12 рублей против 30: сколько стоила в СССР старость колхозника и рабочего
В 1956 году в СССР был принят закон о государственных пенсиях, который считается одним из самых щедрых социальных актов советского времени. Пенсии работников и служащих значительно увеличились, минимальная достигла трехсот рублей, и в прессе говорили о «заботе партии о трудящемся человеке». Однако в этом законе была одна деталь, о которой тогда редко говорили: он не охватывал почти половину трудящихся населения страны. Колхозники, представляющие большинство сельского населения, не получали государственной пенсии ни по этому закону, ни по другим. Это продолжалось до 1965 года, а разрыв между городскими и сельскими пенсионными системами сохранялся до самого конца Союза.
Устав артели вместо пенсии
Формально о пожилых людях в колхозах начали заботиться ещё в 1935 году. Примерный устав сельскохозяйственной артели, утвержденный на Втором съезде колхозников-ударников, обязывал каждую артель создавать фонд помощи инвалидам, пожилым, временно утратившим трудоспособность, и семьям красноармейцев. В фонд разрешалось отчислять не более двух процентов валовой продукции. Ключевым моментом здесь было слово «разрешалось»: размер и форма помощи, а также факт ее выплаты определялись общим собранием. Государство ничего не гарантировало.
На практике это означало следующее. В сильном колхозе пожилому человеку могли начислять трудодни и выдавать зерно и картофель, иногда несколько рублей наличными. В слабом, а таких после войны было большинство, фонд существовал лишь на бумаге. Историки аграрной России Михаил Безнин и Татьяна Димони, изучавшие хозяйственные отчеты колхозов Нечерноземья, отметили, что в 1940–1950-х годах помощь пожилым в большинстве артелей либо не предоставлялась вовсе, либо состояла из нескольких килограммов зерна в год. Основным источником существования деревенских стариков оставались приусадебные участки, коровы и дети.
Колхозник, доживший до старости, продолжал работать. Он выходил на легкие работы, сторожил, пас скот, пока хватало сил. Понятие «выйти на пенсию» в деревне просто отсутствовало.
Причины сложившейся ситуации
Советская пенсионная система возникла на основе социального страхования рабочих, и колхозник изначально не вписывался в эту систему. Юридически он был не наёмным работником, а членом кооператива, совладельцем артели. Государство за него не отвечало, отвечала артель. Эта логика позволяла на протяжении десятилетий не расходовать бюджетные средства на пенсии миллионов крестьян и одновременно удерживать их в деревне: пенсия, как и паспорт, которого у колхозников тоже не было, оставалась привилегией горожан.
Исключение сделали для немногих. Председатели колхозов, механизаторы, работающие на государственных машинно-тракторных станциях, специалисты с дипломами получали пенсии как рабочие и служащие. Обычный колхозник, проработавший сорок лет в поле, не получал ничего.
Закон 1964 года
Ситуацию изменил закон «О пенсиях и пособиях членам колхозов», принятый Верховным Советом СССР 15 июля 1964 года. Докладывал о нём Никита Хрущёв, и это была одна из его последних значимых инициатив: через три месяца пленум ЦК снял его со всех должностей. Закон вступил в силу 1 января 1965 года уже при Брежневе.
Впервые в истории страны крестьянин получил право на государственную пенсию по старости, по инвалидности и в случае потери кормильца. Для этого был создан Централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников, куда отчисляли средства сами хозяйства, а недостающие средства дополнял бюджет. Пенсии назначались районными комиссиями, выплачивались через сберкассы и почту, то есть деревня впервые увидела регулярные государственные выплаты, не зависящие от урожая.
Однако условия были значительно хуже городских. Мужчина-колхозник выходил на пенсию в 65 лет, женщина — в 60, при стаже 25 и 20 лет соответственно; рабочие и служащие уходили на пять лет раньше. Минимальная пенсия колхозника составляла 12 рублей в месяц, максимальная — 102. У рабочих после денежной реформы 1961 года минимальная была 30 рублей, максимальная — 120. Таким образом, минимальная пенсия крестьянина была в два с половиной раза ниже минимальной пенсии рабочего.
Двенадцать рублей в 1965 году — это примерно четыре килограмма варёной колбасы или полтора десятка буханок хлеба. Средняя зарплата по стране тогда приближалась к ста рублям. Для деревенского старика эти деньги всё равно были значимыми: ранее он не имел ничего.
Как сокращали разрыв
Пенсионный возраст колхозников быстро уравняли с городским. Указом Президиума Верховного Совета от 26 сентября 1967 года его снизили до 60 лет для мужчин и 55 для женщин с 1 января 1968 года. Финансовые изменения происходили медленнее.
В 1971 году минимальную пенсию колхозников увеличили до 20 рублей, для рабочих тогда же до 45. В конце 1970-х колхозный минимум довели до 28 рублей, а в 1985 году — до 40. Городской минимум к тому времени составлял 50 рублей. Разрыв сокращался, но сохранялся: ещё в середине 1980-х средняя пенсия колхозника была примерно вдвое ниже средней пенсии рабочего.
Экономист Владимир Мамяченков, изучавший бюджеты уральских крестьянских семей, замечает, что даже в 1970–1980-е годы пенсия редко становилась основным источником дохода сельского старика. Главным оставалось подсобное хозяйство. Пенсия шла на сахар, чай, керосин, одежду, но прокормить человека сама по себе не могла. Деревенский пенсионер продолжал держать скот и обрабатывать огород, пока имел силы.
Паспорт и пенсия
Вопрос пенсионного обеспечения нельзя рассматривать отдельно от паспортного. Единое пенсионное законодательство для города и деревни появилось только в 1990 году, но путь к нему начали прокладывать постановление Совета Министров от 28 августа 1974 года о паспортной системе, в соответствии с которым сельским жителям начали выдавать паспорта. Полностью паспортизация завершилась лишь к 1981 году.
Обе реформы шли параллельно, и обе означали одно: государство признало крестьян полноправными гражданами с теми же правами, что и у горожан. Человеку, родившемуся в 1910 году и проработавшему всю жизнь в колхозе, пришлось ждать этого признания до семидесяти лет.
Закон 1990 года
Точку поставил закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», принятый 15 мая 1990 года. Он отменил отдельные колхозные нормы и установил единые правила для всех: одинаковый возраст, одинаковую формулу расчета, одинаковый минимум в 70 рублей. Колхозникам, которые к этому времени уже получали пенсию, её пересчитали. Через полтора года Советский Союз прекратил своё существование, и уравненные в правах крестьянские пенсии вместе со всеми остальными обесценила инфляция девяностых.
Почему Ленин отдал Польше Западную Украину и Западную Белоруссию
«Бумер»: кто были прототипы главных героев фильма
Почему в СССР не было клещевого энцефалита
Источник: russian7.ru
