13:49 , 01 марта 2019

Правовые системы Израиля и России – «техническая пропасть» в получении гражданства


Тысячи граждан РФ, желающих получить гражданство Израиля, сталкиваются с «техническими» проблемами: Израиль не всегда доверяет документам, выданным в других странах, например, выпискам из реестров. Что делать ?

Лекции о ведении бизнеса в Израиле я обычно начинаю в России с эпиграфа собственного авторства: правовые теоремы уже везде более-менее одинаковые… а вот аксиомы могут очень сильно отличаться. В качестве примера такого полярного различия подходов хочу привести пример, на первый взгляд являющийся чисто техническим.

Представьте себе стандартную ситуацию – гражданин одной страны хочет получить гражданство другой. В случае Израиля основным способом получения гражданства является не миграция и натурализация, а репатриация. А она требует доказательства еврейского происхождения предков, и доказательства документального.

Гражданин России приезжает в Израиль и подает прошение о получении израильского гражданства. У него есть загранпаспорт, собственное свидетельство о рождении, но нет оригиналов документов еврейских предков – не секрет, что еврейские корни в советское время скрывались, документы уничтожались. Но он заранее позаботился о том, чтобы получить дубликаты старых документов, или выписки из различных реестров, подтверждающие их содержание.

Израильский аналог УФМС говорит, что доверия к повторным документам у него нет. Наличие апостиля не помогает.

Данная позиция представляется сама по себе странной. Речь идет об официальных документах, выданные Россией, с которой у Израиля есть несколько «общих юридических границ». Во-первых, соглашение об экстрадиции, на основании которого стороны не только в теории, но и на практике выдают друг другу подозреваемых. Во-вторых, прецеденты о реализации в Израиле российских судебных решений, даже в отсутствии билатеральной конвенции. Поэтому огульно не доверять российским повторным документам, не предлагая никакой альтернативы, несколько странно. Однако именно в контексте получения гражданства Верховный суд Израиля, как ни странно, поддерживает позицию УФМС в этом вопросе.

И УФМС требует вместо повторного свидетельства о рождении принести фотокопию страницы из книги ЗАГСа, на которой факт рождения запротоколирован.

Наша коллегия представила в УФМС заключение, что по нашей оценке законы России (как и Беларуси, и Украины) получить такой документ не позволяют. Дело в том, что каждая страна выбирает, каким образом выдавать документы вместо оригинальных. Одни страны выдают заверенные фотокопии. Другие – новый документ, или выписку.

И Россия этот выбор сделала – в пользу выдачи повторного документа.

Иногда ситуация доходит до курьезной. УФМС настаивает на своем – идите в российский суд, и требуйте предоставить вам фотокопию. Один из обратившихся к нам граждан России действительно подал такое прошение в суд, где ему было отказано в принятии дела к рассмотрению, поскольку (как посчитал суд) он ЗАБЫЛ приложить к своему прошению требование израильского органа. Российскому суду и в голову не приходит, что требование это было устным, и что израильский УФМС намертво отказывается выдать его в письменном виде!

Когда человек объясняет суду, что это не ошибка, и что он требование представить фотокопию получил, а доказать это не может, поскольку оно было устным, российский суд дело к рассмотрению принимает, но в прошении отказывает – по указанным выше мотивам: каждая страна выбирает, в какой форме выпускать повторный документ, и в России фотокопии не выдают.

Добавим, что озвучивание требования – принести фотокопию, или любого другого – не только звучит странно для российского юридического уха. Оно является в Израиле совершенно незаконным – еще 60 лет назад был принят закон, который обязывает государственные инстанции оформлять отказные решение в письменном виде, приводя мотивировку. А требование принести дополнительный документ является, если можно так выразиться, условным отказом – отказом до выполнения поставленного условия. Закон этот был принят до эпохи принтеров и компьютеров, но не соблюдается и сегодня. И когда на несоблюдение израильских законов накладывается непонимание российских реалий, права многих оказываются ущемленными.

Конечно, решить проблему часто можно. Например, возможно получение гражданства на основании других документов. 


Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире