11:46 , 19 января 2018

Трамп-пам-пам! Или год в президентском кресле

20 января исполняется ровно год со дня инаугурации президента Дональда Трампа. Каким был этот год? Ответ зависит от того, с какой колокольни на это смотреть. Прошедшие два года жестко раскололи Америку на два непримиримых лагеря — противников и сторонников Трампа. Для одних он герой и надежда, для других — самовлюбленный хам, невежа и буйно помешанный. Каждый видит ровно то, что хочет увидеть. Поэтому и разброс оценок огромен: из одного лагеря мы слышим «кошмар, ужас, катастрофа», из другого — «молодец, давно пора, теперь уж точно дела пойдут в гору». Но надо признать, что в тех и других оценках гораздо больше политической страсти, чем объективности.

Мне же, как стороннему наблюдателю, не примыкающему ни к одному из воюющих лагерей, Трамп не видится ни безусловным ангелом, ни абсолютным дьяволом. Но крайне противоречивой фигурой, возможно, самым противоречивым президентом за всю историю Америки. Я вижу у него немало сильных сторон, но и целый букет слабостей. Не удивительно, что и его руководство страной отличают как достижения, так и провалы.

Самым большим провалом Трампа я считаю то, что он ровным счетом ничего не сделал, чтобы преодолеть идеологический раскол в стране, как-то сблизить позиции сторон, стать президентом всех американцев, а не только той части, которая его поддерживает. Напротив, его неосторожные заявления, спонтанные твиты только вбивали новые клинья в трещину, разделившую общество и грозящую разрастить в пропасть. И за это — даже с учетом того, что со стороны своих противников Трамп встречает жесточайшее сопротивление — в моей оценке он заслуживает большой жирный кол.

Самым большим достижением Трампа я считаю состояние американской экономики. За этот год все рыночные показатели буквально взмыли вверх. Создано около 2 миллионов новых рабочих мест. И соответственно безработица упала до рекордного за 17 лет уровня в 4,1%. Также рекордный результат показывают все биржевые индексы, в то время как индексы уверенности потребителей и бизнеса взлетели на небывалую высоту. Подросли, хотя и незначительно, доходы населения. Но самый главный показатель — рост ВВП, который весь последний год правления Обамы беспомощно крутился вокруг 2%, при Трампе рывком перевалил за успешные 3%.

Противники Трампа говорят, что Трамп к этим показателям отношения не имеет, что хорошая экономика досталась ему от Обамы. Утверждение спорное. Да, мы знаем, что Обама получил страну, когда экономика находилась в глубочайшем кризисе. За восемь лет правления — и этого нельзя отрицать — он преодолел рецессию и смог добиться медленного восстановления. Но это было слишком медленное, беспрецедентно медленное восстановление, что ему постоянно ставили в вину. Но вот на выборах побеждает Трамп и буквально на следующий же день все биржевые показатели несутся вверх. Бизнес поверил Трампу, поверил его планам и обещаниям. И, похоже, не обманулся. Последовавшие шаги Трампа были нацелены на экономику роста. Словом, о таких показателях может мечтать любой президент. Полагаю, что всё это заслуживает бесспорной пятерки.

Однако начал свое президентство Трамп неудачно. В числе самых первых его указов было политически непродуманное, юридически и организационно непроработанное распоряжение об ограничении въезда в США граждан из ряда мусульманских стран, где активно действуют террористы. Исполнение этого указа привело к жуткой неразберихе в аэропортах, создало проблемы десяткам людей, спровоцировало протестные демонстрации и обвинения Трампа в расизме, а также аваланш судебных исков к Администрации. Завершилась эта история решением суда о приостановке действия указа.

Я бы назвал этот указ административным разгильдяйством и некомпетентностью, заслуживающим самой низкой оценки. Однако позднее Трамп подписал новую версию этого указа, устранив юридические недоразумения. Ограничение коснулось не мусульман вообще, а только граждан тех стран, откуда, по мнению администрации, с большой вероятностью на территорию США могут проникнуть исламские радикалы. Известно, что более 70% терактов в США за последние 17 лет были совершены лицами, родившимися за пределами Америки. Противников Трампа это не особо смущает, они видят в этом указе лишь очевидную расистскую подоплеку. Да, подобные меры не совсем в традициях послевоенной Америки. Но когда речь идет о безопасности населения (вспомним теракты последних месяцев прошедшего года), мне они кажутся вполне обоснованными. Однако на пятерку вся эта ситуация все же не тянет и по совокупности заслуживает, на мой взгляд, не более 3,5 баллов.

Не все начальные шаги Трампа были столь драматичны. В числе первых был также указ, направленный на борьбу с коррупцией. Отныне сотрудники администрации по окончанию своей работы на дядю Сэма в течение пяти лет не могут предлагать американским компаниям и организациям свои услуги в качестве лоббистов. Указ также вводит для сотрудников Белого дома пожизненное ограничение на работу в этом качестве на иностранные правительства и компании. Эти шаги не могут вызвать возражение даже у противников Трампа. Хотя лоббизм не только разрешен, но и является важнейшим инструментом в поиске баланса интересов в политической жизни, но этот же механизм без должных ограничений может провоцировать и коррупцию. Словом, определенно дельный указ — пятерка.

Еще один из первых указов был направлен на борьбу с избыточным вмешательством государства в дела бизнеса, в другие стороны американской жизни, на борьбу с этой родовой болезнью демократов. На самом закате своего президентства Барак Обама поспешно принял 600 подзаконных актов, что обходится бюджету в 15 миллиардов долларов. Между тем еще в качестве кандидата Трамп обещал избавиться от этой напасти, как-то разобраться с океаном правил и инструкций. Теперь при принятии каждого нового регулирования (ведомственного акта) государственные органы будут обязаны отменить два действующих. Кроме того, все подзаконные акты, которые еще не вошли в силу, должны получить предварительное одобрение администрации. Мне кажется, что это вполне здоровая инициатива и может как-то укоротить чиновничий раж, экономя бюджету немалые суммы. А самое главное — это как раз один из тех шагов, которые, снимая бюрократические путы с бизнеса, открывают дорогу к экономическому росту. В общем — еще одна твердая пятерка.

А вот кадровик из Трампа получился так себе. Устроенная им чехарда с назначениями в его Кабинете и Администрации, вероятно, войдет в историю. В течение года там сменилась треть назначенцев, это — рекорд! Впрочем, не все его назначения были так уж и плохи. Здесь моя оценка — скромная троечка.

К этому примыкает и другой аспект его деятельности — государственное управление. Да, мы понимаем, что в этом деле он абсолютный новичок. В связи с чем ему можно было бы простить многие промахи. Правда, при одном условии — если бы Трамп показал себя прилежным учеником и старался не повторять ошибок. В государственных делах есть свой регламент, своя процедура согласований, информирования, исполнения, отчетности и прочего. Иногда всё это кажется излишне формализованным, но в целом — и это вам скажет любой государственный чиновник — без таких наработанных процедур ни одно правительство эффективно функционировать не может. Но стиль Трампа — это не стиль чиновника, а манера авторитарного хозяина собственного бизнеса. Не задумываясь, он отдает приказы через голову, минуя необходимые согласования, публично распекает подчиненных, нарушая писаные и неписаные правила, заведенные порядки и традиции правительственной бюрократии. А бюрократия платит ему той же монетой. В какие-то моменты сопротивление чиновников (deep state) в его же собственном аппарате и правительственных ведомствах принимало форму откровенного саботажа. Утечки служебной информации, компрометирующей Трампа, намеренное торможение исполнения идущих от него распоряжений и т.п. — всё это, конечно, не только портило Трампу кровь, но также отражалось на и без того неважном качестве управления. Его начальственному чванству и нежеланию адаптироваться к новой для него среде вынужден поставить очередную двойку.

От большинства других президентов Трамп отличается последовательностью в выполнении своих предвыборных обещаний. Не всё ему удается сделать — в Америке президент не всемогущ. В отличие от нас, там имеется несколько центров власти. И каждый из них имеет свой ошейник на своих партнеров, как раз то, что называется системой сдержек и противовесов. Так вот, факторами сдерживания Трампа и в его полезных и дурных начинаниях являются судебная система и Конгресс. Но Трамп не отступает и продолжает бороться, стремясь дать избирателям то, за что они голосовали на выборах. И уже одно это, мне кажется, заслуживает пятерки.

Одним из обещаний Трампа было заменить введенную Обамой систему всеобщего медицинского страхования («Обамакеар») на другую, более эффективную форму здравоохранения. Вообще-то, Обама совершил прорыв, пытаясь впервые в американской истории обеспечить адекватным медицинским обслуживанием поголовно все население страны. До этого примерно 40 — 45 миллионов малообеспеченных американцев позволить себе медицинские страховки не могли. Но, увы, всех обеспечить так и не удалось, от трети до четверти нуждающихся по-прежнему пребывают за бортом. И что вызывает особое недовольство, «Обамакеар» легла тяжелым бременем на плечи среднего класса, т.е. подавляющей части населения США, подняв стоимость медицинского страхования на 30 — 40%, а в некоторых штатах и еще выше. Выполняя свое обещание, Трамп вместе со своими сторонниками в Конгрессе пытался провести некий сырой, непроработанной паллиатив реформы здравоохранения. Из этого ничего не вышло. Столь несуразную торопливость, этот оглушительный провал я оцениваю в два балла.

А вот его другую инициативу, революционную налоговую реформу, несмотря на барраж критики, ему блистательно удалось пробить в Конгрессе на уровне закона. Как и было обещано избирателям, реформа предусматривает радикальное снижение налогов на бизнес, что, по теории республиканцев, должно дать грандиозный толчок экономическому росту. Республиканцы обещают заметное снижение налогов и для рядовых граждан. Демократы в этом совсем не уверены. Кто из них прав, покажет время. Однако сам факт успешной работы с Конгрессом — а это важный показатель работы президента — заслуживает пятерки.

Со времен предвыборной гонки Трамп так и не избавился от привычки обнародовать свои мысли в Твитере. По большей части его твиты сводятся к ругани с оппонентами и комплиментами в собственный адрес, что, скажем прямо, выглядит совсем не по-президентски. Чаще всего он обрушивается на журналистов, которые, не будет преувеличением сказать, объявили Трампу войну и часто ведут себя по отношению к главе государства весьма предвзято, осуждая любой предпринятый им шаг, любое сказанное им слово. Но и Трамп хорош, в его гневных репликах отчетливо слышны нотки авторитарного главы большой корпорации, раздосадованного наглостью подчиненных. Президенту следовало бы уметь держать себя в руках. Говоря иначе, его способность работать с оппонентами можно оценить лишь на двойку.

Теперь о политике внешней. Не вдаваясь в детали, зададимся простым вопросом: за этот год напряженность в мире и, как следствие безопасность Соединенных Штатов, укрепилась или ослабла? На мой взгляд, ослабла. Конфронтация с КНДР, а также доведенные до уровня холодной войны отношения с Россией — все это повышает риск возникновения непреднамеренного конфликта. Неопределенность в отношении ядерной программы Ирана, перенос посольства в Иерусалим — эти действия будут постоянно будоражить страны региона. Отношения с другими государствами могут выглядеть не так уж и плохо. Но все же главным вопросом в международных делах остаются вопросы войны и мира. Конечно, далеко не все здесь зависит лично от Трампа, но все же по американской Конституции именно он отвечает за внешнюю политику государства. Словом, по совокупности оценка международной деятельности США, на мой взгляд, едва-едва дотягивает до трех баллов.

И, наконец, о текущей битве с законодателями по поводу реформы иммиграционной политики. Опять-таки не вдаваясь в детали, инициатива Трампа сводится к трем главным позициям. Во-первых, установить более жесткий контроль над границами, в частности, соорудить обещанную им стену с Мексикой, усилить борьбу с нелегальными иммигрантами, проводить более тщательное изучение претендентов на получения въездных виз. Во-вторых, прекратить программы цепной миграции, позволяющие натурализованным гражданам тащить за собой взрослых детей, многочисленных сестер, братьев и др. близких родственников. И, в-третьих, отдавать предпочтение в предоставлении гражданства тем, кто реально может способствовать процветанию страны, т.е. образованным, перспективным людям. Конечно, будь такая реформа принята, она убьет мечту о лучшей жизни у тысяч и тысяч людей из бедных стран мира. Но если смотреть на эти инициативы с точки зрения интересов Соединенных Штатов, они представляются мне вполне разумными и вроде бы заслуживают отличной оценки. Но все же есть в ней, на мой взгляд, некоторые гуманитарные изъяны, поэтому — только четыре.

Сложив и разделив всё положенное, прихожу к выводу, что первый год Трампа, пусть и далек от идеала, но все же совсем не катастрофичен, как о том говорят его противники. Итак, моя сугубо субъективная оценка его деятельности на этом посту — 3,5 балла, т.е. тройка с плюсом. Для новичка в политике, без всякого опыта управления государством не так уж и плохо.



Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире