27 марта 2014
Открытые данные — это потребность и граждан, и бизнеса
26 марта на совместном заседании Совета по открытым данным и Общественного совета при Минэкономразвития презентован портал открытых данных России — data.gov.ru.
В условиях, когда технология открытых данных только формируется, наличие единого портала, который за пользователя выполнит некую функцию консолидации открытых данных, безусловно, очень важно. В том числе для представителей бизнеса, поскольку бизнес может привлечь разработчиков, будет разрабатывать программные продукты. Поэтому для бизнеса это очень важный проект: как само функционирование портала, так и его будущая доработка. Безусловно, нам очень важно, чтобы сами открытые данные, поставляемые ведомствами, регионами, другими собственниками информационных ресурсов, в максимальной степени отвечали интересам бизнеса, интересам гражданского общества, хотя мы понимаем, что обычному гражданину не так просто пользоваться единым порталом открытых данных. Тем не менее и здесь мы должны иметь некую навигацию и маршрутизаторы, которые позволят выйти на более удобный для рядового пользователя информационный ресурс — приложения уже конкретных регионов, ведомств, сетей социальных учреждений, торговых точек и так далее.
Мне кажется, что здесь не только дань моде, что открытые данные — это требование современное, глобальное. Мы здесь не просто готовились отчитаться по Хартии открытых данных, безусловно, это потребность. Реальная потребность и бизнеса, и граждан. И здесь очень важно оценить эффективность портала, самого механизма открытых данных. Если окажется, что есть резервы повышения эффективности и с точки зрения массивов открытых данных, и технологий доступа к ним, то, безусловно, это повод развивать портал в дальнейшем. Поэтому я думаю, что состоявшееся заинтересованное обсуждение и с точки зрения контента, и с точки зрения технологий портала — хороший толчок, чтобы продвинуться дальше в интересах пользователей, а не только разработчиков.
Что касается востребованности открытых данных бизнесом, то она, конечно, есть, сейчас об этом тоже говорят в разных странах. Прежде всего, речь идет о доступе к финансовым данным — «открытому бюджету» — и самим технологиям доступа к информации, на основе которых строится бюджет, будь то налоговая система, система тарифов и так далее. Безусловно, понимание процесса построения бюджета одновременно облегчает возможность среднесрочного планирования бизнеса компаний, принятия тех или иных решений — инвестиционных или просто касающихся операционной деятельности. Второе — информация об инфраструктурных ограничениях или возможностях регионов, наличии там рабочей силы, о нормативно-правовой базе, которая необходима бизнесу при принятии решений — идти ли в тот или иной регион с тем или иным проектом. Это в равной степени интересно и иностранному бизнесу, и российскому. Кроме того, важно иметь информацию о всех планируемых проверках и о всех внеплановых, в том числе, например, о наличии согласования с прокурором внеплановой проверки. Бизнес часто сталкивается с тем, что внеплановая проверка происходит, и, как положено, проверяющие ссылаются на согласие прокурора, а подтверждения этому нет. Поэтому единый ресурс типа портала по проверкам и включение его и в общий портал открытых данных — это инструмент для бизнеса, чтобы отстаивать свои права в общении с надзорно-контрольными органами. Если одновременно информация о результатах таких проверок будет тоже доступна в режиме открытых данных, это резко сократит давление на бизнес. Это еще и другая тема — снятия административных барьеров и препятствий для ведения бизнеса.
Поэтому достаточно много запросов от бизнеса есть уже сейчас, и они могут появиться в будущем. Но это одновременно и требование к универсальному порталу открытых данных и к порталам регионов, федеральных министерств, ведомств или к другим единым госпорталам. Мы работу в области открытых данных начали не так давно, но ее постоянно нужно расширять, равно как расширять наборы открытых данных и технологии их использования.
В условиях, когда технология открытых данных только формируется, наличие единого портала, который за пользователя выполнит некую функцию консолидации открытых данных, безусловно, очень важно. В том числе для представителей бизнеса, поскольку бизнес может привлечь разработчиков, будет разрабатывать программные продукты. Поэтому для бизнеса это очень важный проект: как само функционирование портала, так и его будущая доработка. Безусловно, нам очень важно, чтобы сами открытые данные, поставляемые ведомствами, регионами, другими собственниками информационных ресурсов, в максимальной степени отвечали интересам бизнеса, интересам гражданского общества, хотя мы понимаем, что обычному гражданину не так просто пользоваться единым порталом открытых данных. Тем не менее и здесь мы должны иметь некую навигацию и маршрутизаторы, которые позволят выйти на более удобный для рядового пользователя информационный ресурс — приложения уже конкретных регионов, ведомств, сетей социальных учреждений, торговых точек и так далее.
Мне кажется, что здесь не только дань моде, что открытые данные — это требование современное, глобальное. Мы здесь не просто готовились отчитаться по Хартии открытых данных, безусловно, это потребность. Реальная потребность и бизнеса, и граждан. И здесь очень важно оценить эффективность портала, самого механизма открытых данных. Если окажется, что есть резервы повышения эффективности и с точки зрения массивов открытых данных, и технологий доступа к ним, то, безусловно, это повод развивать портал в дальнейшем. Поэтому я думаю, что состоявшееся заинтересованное обсуждение и с точки зрения контента, и с точки зрения технологий портала — хороший толчок, чтобы продвинуться дальше в интересах пользователей, а не только разработчиков.
Что касается востребованности открытых данных бизнесом, то она, конечно, есть, сейчас об этом тоже говорят в разных странах. Прежде всего, речь идет о доступе к финансовым данным — «открытому бюджету» — и самим технологиям доступа к информации, на основе которых строится бюджет, будь то налоговая система, система тарифов и так далее. Безусловно, понимание процесса построения бюджета одновременно облегчает возможность среднесрочного планирования бизнеса компаний, принятия тех или иных решений — инвестиционных или просто касающихся операционной деятельности. Второе — информация об инфраструктурных ограничениях или возможностях регионов, наличии там рабочей силы, о нормативно-правовой базе, которая необходима бизнесу при принятии решений — идти ли в тот или иной регион с тем или иным проектом. Это в равной степени интересно и иностранному бизнесу, и российскому. Кроме того, важно иметь информацию о всех планируемых проверках и о всех внеплановых, в том числе, например, о наличии согласования с прокурором внеплановой проверки. Бизнес часто сталкивается с тем, что внеплановая проверка происходит, и, как положено, проверяющие ссылаются на согласие прокурора, а подтверждения этому нет. Поэтому единый ресурс типа портала по проверкам и включение его и в общий портал открытых данных — это инструмент для бизнеса, чтобы отстаивать свои права в общении с надзорно-контрольными органами. Если одновременно информация о результатах таких проверок будет тоже доступна в режиме открытых данных, это резко сократит давление на бизнес. Это еще и другая тема — снятия административных барьеров и препятствий для ведения бизнеса.
Поэтому достаточно много запросов от бизнеса есть уже сейчас, и они могут появиться в будущем. Но это одновременно и требование к универсальному порталу открытых данных и к порталам регионов, федеральных министерств, ведомств или к другим единым госпорталам. Мы работу в области открытых данных начали не так давно, но ее постоянно нужно расширять, равно как расширять наборы открытых данных и технологии их использования.
