Использование термина «иностранный агент» в новом законопроекте Едра выглядит странно.

В США закон 1938 г. «О регистрации иностранных агентов» был принят в связи с угрозой нацистской пропаганды накануне Второй мировой войны. После поправок 1997 г. данный  закон направлен на регулирование деятельности представителей зарубежных государств и политических партий. Контролем за исполнением этого закона занимается Отдел регистрации иностранных агентов Министерства юстиции США. Причем с увеличением количества зарегистрированных, числе сотрудников отдела лишь снижается. Единственным человеком кого в судебном порядке пытались обвинить в нарушении этого закона была Анна Чапмэн и Ко.

 Все прочие лоббисты обязаны регистрироваться по закону 1995 г. «О раскрытии лоббистской деятельности». В США речь идет о воздействии на органы госвласти, там не заставляют регистрироваться НКО, которые не добиваются изменений в той или иной сфере госполитики.

Подробнее об американском законодательстве в этой сфере см в статье «Законодательное регулирование лоббизма в США» США-Канада:ЭПК.2005.№5.

Представляется, что нашим законодателям следовало бы заимствовать именно американскую  юридическую трактовку термина «иностранный агент».

Комментарии

35

Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий.

zyryanov_a_v 02 июля 2012 | 20:14

Самое смешное, что должно писаться вот так "по-русски".


02 июля 2012 | 20:17

новом законопроекте Едра выглядит странно.
====================

Еще наудивляемся дибильным законам и поправкам
Чем дальше в лес
Тем толще партизаны.





02 июля 2012 | 20:17

Самое смешное в том, что портянки третий день беспрерывно врут и передергивают, ссылаясь именно на этот закон. Вывешивают на сайте огромные заранее заготовленные простыни с цитатами из него. Только вот кого он касается не говорят.
Спасибо, г-н Костяев за четкое и внятное разъяснение того, кого касается этот закон. Надеюсь, что портянки теперь поумерят свой пыл.
А я, с вашего позволения, буду использовать цитаты из вашего поста, естественно со ссылкой на вас.


(комментарий скрыт)

(комментарий скрыт)

shevgen2 Виктор Шавалеев 02 июля 2012 | 21:07

А у меня другое. Некоторые индивиды отличающиеся умом и сообразительности выкладывают провокационные, но в достойной оболочке комменты. Вот и не сдерживаюсь, бывает, отвечаю. Хотя мотив более чем понятен.


indeezjoe 02 июля 2012 | 22:42

//После поправок 1997 г. данный закон направлен на регулирование деятельности представителей зарубежных государств и политических партий.//
Смотрим: сам закон Foreign Agents Registration Act - FARA: http://www.fara.gov/
В 1938 году был принят закон о регистрации иностранных агентов (Foreign Agents Registration Act - FARA). По определению Верховного Суда США «это был новый тип законодательства, принятый в критический предвоенный период. Его общая цель была в идентификации агентов иностранных заказчиков, которые могли быть вовлечены в подрывные действия или осуществление иностранной пропаганды и в требовании к ним давать публичные отчеты о цели их найма».
В 1939 г. принят закон Хэтча "о политической деятельности", запрещающий госслужащим участвовать в "политических компаниях" и вступать в контакты с "иностранными агентами!
В 1947 г. исполнительным приказом № 9835 ( Законом о лояльности ) президента Трумена обе эти нормы были ужесточены и применялись параллельно.
Впоследствии (примерно с начала 60-х годов ) нормы о лояльности перестали применяться, зато FARA совершенствовался и применялся вовсю.
Непосредственно за соблюдением FARA следил отдел (Counterespionage Section), в который входит служба контроля за экспортом из США с их регулярным отчетным бюллетенем Export Enforcement Case Fact Sheet.

В 2001 году после теракта 11 сентября был принят "Патриотический Акт", в соответствии с которым FARA был значительно изменён ( дополнен ), притом кое-что было взято из акта 1947 года.

И вот что вышло.
Ст. 611 определяет содержание основных терминов, используемых в законе.
http://www.law.cornell.edu/uscode/text/22/611
(a) The term “person” includes an individual, partnership, association, corporation, organization, or any other combination of individuals;
(b) The term “foreign principal” includes—
(1) a government of a foreign country and a foreign political party;
(2) a person outside of the United States, unless it is established that such person is an individual and a citizen of and domiciled within the United States, or that such person is not an individual and is organized under or created by the laws of the United States or of any State or other place subject to the jurisdiction of the United States and has its principal place of business within the United States; and
(3) a partnership, association, corporation, organization, or other combination of persons organized under the laws of or having its principal place of business in a foreign country.
Перевод:
(a)Термин «лицо» включает индивида, партнерство, ассоциацию, корпорацию, организацию или любую другую комбинацию индивидов.
(b)Термин «иностранный заказчик» включает:
1) Правительство иностранного государства или партию;
2) Лицо, находящееся вне пределов США, кроме гражданина США, или лица, не являющегося индивидом, а организованного по законам США или Штатов;
3) Партнерство, ассоциация, корпорация, организация или другая комбинация лиц, созданных по законам иностранного государства или имеющих свою основную юрисдикцию на его территории.

Далее по тексту, чтобы не занимать место только перевод:
(с) Термин "агент иностранного принципала" означает:
1) любое лицо, которое действует как агент, представитель, сотрудник или служащий, или любое лицо, действующее в любом другом качестве по приказу, требованию, или под руководством или контролем иностранного принципала, или лица, чья деятельность прямо или косвенно контролируется, финансируется или субсидируется целиком или в большей части иностранным принципалом, а также этот термин означает лицо, которое прямо или посредством других лиц
а) вовлечено в пределах США в политическую деятельность в интересах такого иностранного принципала,
б) действует как советник по связям с общественностью, рекламный агент, сотрудник информационной службы или как политический консультант,
в) запрашивает, собирает, оплачивает или распределяет взносы, ссуды, или другие ценности,
г) представляет интересы такого иностранного принципала перед агентством или правительственным чиновником. Термин «агент иностранного принципала» не включает СМИ или ассоциации, учрежденные по законам США или Штатов или управляемые и/или находящиеся в собственности граждан США.

г-н Костяев, откуда Вы взяли что речь идет только о "деятельности представителей зарубежных государств и политических партий"?...


03 июля 2012 | 01:42

Не, самое смешное что Костяев передергивает факты и противоречит сам себе: "закон направлен на регулирование деятельности представителей зарубежных государств и политических партий" и "единственным человеком кого в судебном порядке пытались обвинить в нарушении этого закона была Анна Чапмэн и Ко."

Анна Чапман была "представителем зарубежных государств и политических партий"?
И г-н Костяев пользуется старой, 1986 г, пусть и переизданной в 2005 статьей А.А.Сергунина, иначе он бы знал что иностранный лоббизм в США регулируется
специальным Законом «О прозрачности иностранной лоббистской деятельности», принятом в 2005 году. “Foreign Lobby Registratiob Act (FLORA)” www.cnionline.org/speakout/petitions/FLORA/act.htm#2


03 июля 2012 | 08:49

Дорогие портянки, вы, конечно, глубоко изучили все законы США, по своим методичкам, естественно. Настолько глубоко, что ориентируетесь в них гораздо лучше любого специалиста. Я не такой глубокий специалист в законодательстве США как вы, к тому же мне методички никто не готовит. Но все-таки я вишу все ваши натяжки и передергивания.
То один, великий знаток, знаменитый индеец, ссылается на преамбулу к закону, где даны термины и определения, но не идет дальше, в тот раздел, где указаны организации, которые не подпадают под действие этого закона, а это все общественные организации, кроме политических партий и непосредственных агентов зарубежных государств. Теперь объявился еще один, который ссылается уже на другой закон и дает недействующие ссылки. Вы уж договоритесь сами, на какой закон ссылаетесь. И попросите более квалифицированно писать для вас методички. А то гольная халтура получается. Извините, но я не буду опровергать детально ваше вранье. У меня нет на это времени.
Отмечу только, малоуважаемый старый дядя, что утконосая Анна действительно была агентом иностранного государства и Россия это признала, выменяв и наградив ее, правда неизвестно за какие заслуги. За полный провал, наверное.


03 июля 2012 | 12:17

Малоуважаемый av_gur,
судя по "старый дядя" - английский Вы не знаете ))).
Но всё-таки: Анна была "агентом" или "представителем" иностранного государства?
"данный закон" - "четко и внятно разъясненил Костяев- "направлен на регулирование деятельности представителей зарубежных государств и политических партий". Похоже Костяев соврал?
И подскажите в каком разделе "указаны организации, которые не подпадают под действие этого закона, а это все общественные организации, кроме политических партий и непосредственных агентов зарубежных государств"?


03 июля 2012 | 15:55

Ну, какой ты приятель, дядя?
Смотрите 613-й раздел.
Утконосая была агентом иностранного государства на территории США. И представителем. Я надеюсь, что вы не думаете, что у нее не было трудового договора? А если был, то читайте раздел 611.
1) любое лицо, которое действует как агент, представитель, сотрудник или служащий, или любое лицо, действующее в любом другом качестве по приказу, требованию, или под руководством или контролем иностранного принципала, или лица, чья деятельность прямо или косвенно контролируется, финансируется или субсидируется целиком или в большей части иностранным принципалом.

Это ваш коллега чуть выше разместил.


utjkju 03 июля 2012 | 16:19

Я тоже решил посмотреть 613-й раздел. Чё то Вы, av_gur, напутали.
Во что пишут:
The requirements of section 612 (a) of this title shall not apply to the following agents of foreign principals:

(a) Diplomatic or consular officers
(b) Officials of foreign government
(c) Staff members of diplomatic or consular officers
(d) Private and nonpolitical activities; solicitation of funds
(e) Religious, scholastic, or scientific pursuits
(f) Defense of foreign government vital to United States defense
(g) Persons qualified to practice law
(h) Agents of foreign principals

И где же тут "все общественные организации, кроме политических партий и непосредственных агентов зарубежных государств"?
Наверно, корректнее было бы написать: "все общественные организации не занимающиеся политической деятельностью".

Ну так и в законопроекте "Едра" написано то же самое:


"Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств ..... и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации."


(комментарий скрыт)

utjkju 04 июля 2012 | 00:28

Не понимаю, av_gur, что может быть "самого вкусного" в разделе "частная и не политическая деятельность"?

"сбор средств и взносов в США, которые будут использованы только для получения медицинской помощи, или на еду и одежду, чтобы облегчать страдания человека"?
Или "activities in furtherance of bona fide religious, scholastic, academic, or scientific pursuits or of the fine arts" ?

И где же тут "все общественные организации, кроме политических партий и непосредственных агентов зарубежных государств"?
Наверно, корректнее было бы написать: "все общественные организации не занимающиеся политической деятельностью".

Ключевое понятие здесь - nonpolitical activities, что соответствует "политической деятельности" в законопроекте "Едра".

Вот Радио Свобода сообщает, что из зарегистрированных в России 230 тысяч НКО, несколько десятков тысяч НКО получают финансовые средства из-за рубежа, при этом при этом большинство этих организаций не занимается политикой, но примерно одна тысяча ведёт работу именно в политической сфере. Законопроект касается именно этой тысячи, и не имеет отношения к "сбору средст для получения медицинской помощи, или на еду и одежду, чтобы облегчать страдания человека".


http://www.svobodanews.ru/archive/ru_news_zone/20120702/17/17.html?id=24631934


04 июля 2012 | 01:01

ну не понимаете, и не надо. Кто вам виноват, раз вы такой непонятливый.
И еще. Передергивать очень некрасиво, и глупо.
Это сообщает не "Свобода", а ИТАР_ТАСС со ссылкой на некоего кремлевского неназванного чиновника. А "Свобода" лишь пересказала сообщение ТАСС, и все. Это не ее подсчеты и не подсчеты независимых источников. А крмлежуликам верить нельзя. Они соврут-недорого возьмут. А вы передернули, потому знаете, что "Свободе" веры больше, чем кремлежуликам.
Некрасиво ведь врать, правда?
А вы врете.
Все, я врунам не отвечаю.


utjkju 04 июля 2012 | 01:29

Констатируем; av_gur не может найти в разделе (d) своих "все общественные организации, кроме политических партий и непосредственных агентов зарубежных государств".


04 июля 2012 | 11:25

Я всегда изумляюсь на альтернативно одаренных. Никогда не можешь понять каким образом они приходят к своим абсурдным выводам. Пути их мысли неисповедимы.


vadim_kleschiov 02 июля 2012 | 20:31

//Единственным человеком кого в судебном порядке пытались обвинить в нарушении этого закона была Анна Чапмэн и Ко.//

В августе прошл. года были арестованы два американца пакистанского происхождения, пытавшихся влиять на общ. мнение отн. признания независимости Кашмира от Индии и получавших деньги из Пакистана.
Один умер в тюрьме, другой сидит и ждёт суда.


alex_a_sh 02 июля 2012 | 22:27

Не два, а один. Не умер, а получил два года. Не за нарушение этого закона, а за попытку скрыть получение от пакистанской разведки 3,5 миллионов долларов на лоббирование американских политиков и неуплату налогов с этой суммы.

То есть - не в шахматы, а в покер, и не выиграл, а проиграл.

А в остальном - исключительно точная информация. :-)


indeezjoe 02 июля 2012 | 22:53


2004
Жюри присяжных федерального суда в Чикаго (штат Иллинойс) признало виновным по всем пунктам обвинения 61-летнего Халеда Думейси. Он был обвинен ФБР и министерством юстиции США в незаконной деятельности в качестве незарегистрированного агента иностранного правительства, в работе на режим Саддама Хусейна и в даче ложных показаний американским официальным лицам.

2009
Суд Майами приговорил венесуэльского бизнесмена Франклина Дюрана к четырём годам заключения, признав его нелегальным агентом Венесуэлы на территории Соединённых Штатов. Суд особо подчеркнул, что деятельность Дюрана не была направлена против США и не нанесла ущерба безопасности страны.
Дюрана признали виновным в нарушении американского закона о регистрации иностранных агентов. Согласно ему, граждане и компании, занятые пропагандой и лоббизмом в интересах иностранных организаций, в обязательном порядке должны пройти регистрацию в специальном отделе министерства юстиции США, сообщает Lenta.ru со ссылкой на BBC News.

2012
Американец пакистанского происхождения Сайед Гулям Наби Фай осужден в США за тайную лоббистскую деятельность в пользу иностранного государства.


alex_a_sh 03 июля 2012 | 00:51

"2004
Жюри присяжных федерального суда в Чикаго (штат Иллинойс) признало виновным по всем пунктам обвинения 61-летнего Халеда Думейси. Он был обвинен ФБР и министерством юстиции США в незаконной деятельности в качестве незарегистрированного агента иностранного правительства, в работе на режим Саддама Хусейна и в даче ложных показаний американским официальным лицам. "


Господин шпионил для саддамовской разведки за иракскими диссидентами в США. За что и был осуждён - а отнюдь не за финансирование этой деятельности Саддамом.

"2004
Жюри присяжных федерального суда в Чикаго (штат Иллинойс) признало виновным по всем пунктам обвинения 61-летнего Халеда Думейси. Он был обвинен ФБР и министерством юстиции США в незаконной деятельности в качестве незарегистрированного агента иностранного правительства, в работе на режим Саддама Хусейна и в даче ложных показаний американским официальным лицам. "


Господин по приказу венесуэльской разведки пытался организовать ложные показания от другого агента венесуэльской разведки, арестованного при попытке доставить в Аргентину 800 тысяч долларов от товарища Чавеса на финансирование избирательной кампании выгодного Чавесу кандидата.

"Иностранное финансирование" г-на Дюрана в деле фигурировало следующим образом: Дюран утверждал, что он - никакой не агент, потому что его никто не финансировал, и он работал "за идею". Суд отметил, что статус "иностранного агента" определяется вовсе не финансированием.

Это - к вопросу о том, что определяет статус "иностранного агента" в американском законодательстве.

"2012
Американец пакистанского происхождения Сайед Гулям Наби Фай осужден в США за тайную лоббистскую деятельность в пользу иностранного государства."


Господин получил от пакистанской разведки 3,5 миллиона долларов на лоббирование в США, и был осуждён за а) то, что скрыл тот факт, что работал на пакистанскую разведку, и б) не уплатил с этих денег налоги.

Сам факт иностранного финансирования суд интересовал меньше всего.


indeezjoe 03 июля 2012 | 01:30

Ссылки в приговорах суда на FARA присутствовали?... Ну а что тогда писать: "Единственным человеком кого в судебном порядке пытались обвинить в нарушении этого закона была Анна Чапмэн и Ко."


alex_a_sh 03 июля 2012 | 02:28

Меня в данном случае интересуют не ошибки г-на Костяева, а развешиваемое в комментах враньё, будто иностранное финансирование - главный критерий статуса "иностранного агента" в американском законе, и что это закон запрещает "иностранным агентам" политическую деятельность в США.


02 июля 2012 | 20:40

"Представляется, что нашим законодателям следовало бы заимствовать именно американскую юридическую трактовку термина "иностранный агент"."

Да, либерастам, по барабану какая трактовка. Они стали хором кричать, что у них отберут все деньги, поставят тавро на лоб, налепят желтые звезды, дадут повязку с позорной надписью "иностранный агент" и прогонят сквозь строй рабочих УралВагонЗавода.

P.S. Хотя, не мешало бы!


02 июля 2012 | 21:02

то же самое что с митингами,,т.е хотим как у них и остаемся все теми же за кого нас принимают БАНДЕРЛОГАМИ...


ustremlenie 02 июля 2012 | 22:25

Путин - умница. Я бы не додумаля. Палата № 6.


dfghjk 03 июля 2012 | 00:58

Яровая: "Заявление г-жи Клинтон о том, что США будут искать формы фактического сокрытия иностранного финансирования российских НКО, исполняющих функции «иностранного агента» выглядит как саморазоблачение. Хиллари Клинтон вместо того, чтобы рассказать о том, что Россия предлагает закон и формат работы точно такой же, как и в США,..., она предложила режим подполья и завуалированного иностранного финансирования" "Взятка"? как это будет по-американски..., а - "пакет экономической взаимопомощи", да
Конверт экономической взаимопомощи
Купюра экономической взаимопомощи


ip 03 июля 2012 | 06:40

Из текста неясно, а КАКОВА же "американская юридическая трактовка термина "иностранный агент""?
А, г.Шмидт?

И еще - а что плохого в том, что бюджет НКО станет известен гражданам?
Ведь посмотрите последний финотчет на сайте "За права человека" Пономарева: получили 3 млн, потратили на денежные вознаграждения 2 млн. Это отчет? Это прозрачно?


ip 03 июля 2012 | 06:43

г.Костяев, приношу извинения за ошибку в обращении.
Но вопросы остаются!


zyryanov_a_v 02 июля 2012 | 20:14

Что-то мало пояснений в статье. Наспех вырвали информацию как будто из Сети и выложили наспех сюда. Можно было пару абзацев развёрнутых для тех, кто в танке. Например, я в танке по этой теме. А искать за вас не хочется: лень из своего танка вылазить, чтобы исправить недодел блогера.


02 июля 2012 | 20:22

для танкистов.
никто в россии не запрещает деятельность нко.
просто,если на счёт организации будут поступать средства из-за рубежа,эта организация будет регистрироваться отдельно от россйско-спонсируемых.
и власть будет более лучше к ней присматриваться.
всего и делов


zyryanov_a_v 02 июля 2012 | 21:05

Почему вы не блогер? :0)


02 июля 2012 | 21:15

учту


vdanilovtsev Валерий Даниловцев 02 июля 2012 | 21:14

Вопросов нет! А если наши местные коррупционеры будут создавать своё НКО, то может это еще как-нибудь назвать?!

Не ну а что! НКО "За развитие коррупции" будет звучать круто. Хотя в открытую коррупционеры не осмелятся так назвать, но НКО "Лютики-цветочки" будет значительно сложнее вычислить, за то оно будет противостоять "иностранным агентам"!

Если чисто по этому закону: театр абсурда. Полная чушь и глупость


02 июля 2012 | 21:39

а вы не помните?
ОПС-Организованное Преступное Сообщество-Обще(вставитьнужноеслово) Политический(профсоюзный,профессиональный..)Союз;
НВФ-незаконное вооружённое формирование-некоммерческий внеправительственный фонд...
и т.д. и т.п.


vdanilovtsev Валерий Даниловцев 02 июля 2012 | 22:23

Я про это же. Всё это и есть театр абсурда. Вначале партия власти за счет не совсем корректного подсчета голосов избирателей сохранила её, сейчас демонстрирует планомерные шаги по ее дальнейшему усилению...


adept67 02 июля 2012 | 22:48

А кто выводит деньги за рубеж,это русские агенты?)
Они уже всю Америку с Европой скупили!)))


02 июля 2012 | 22:50

русский,русский.
тока глаз узкий и нос плюский....

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире