09:43 , 09 марта 2016

Отставка главы электоральной системы: конец российской политической эры?

Оригинал статьи здесь

Автор: Юрий Коргунюк, автор Russia Direct, главный политолог фонда ИНДЕМ
Полная версия статьи была опубликована на английском языке в аналитическом издании Russia Direct.

На прошлой неделе стало известно, что Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России Владимир Чуров покинет свою должность перед парламентскими выборами в 2016 году. Для политической жизни России, это событие знаковое.
Его уход выглядит окончанием целой эпохи в электоральной истории постсоветской России — эпохи полного цинизма и многочисленных нарушений на выборах, говоря словами демократических активистов и наблюдателей.

Политическое окружение, откуда пришел Чуров

Вообще, для этой политической эпохи характерна тенденция, при которой Кремль регулярно использовал людей из других партий для того, чтобы озвучивать самые сомнительные идеи и инициативы.
Достаточно вспомнить депутата от «Единой России» Ирину Яровую (бывшего члена либеральной партии «Яблока»), которая прославилась как один из авторов серии одиозных законопроектов. Среди них — закон, обязывающий некоммерческие организации регистрироваться как иностранные агенты, если они получают зарубежное финансирование.

Есть и другой пример — член Совета Федерации России Елена Мизулина (бывший члена СПС, а еще ранее «Яблока»), которая получила известность за такие законодательные инициативы, как закон против пропаганды гомосексуализма, а также закон об запрете иностранным семьям усыновлять российских сирот.
В контексте популистских законодательных инициатив в особом ряду стоят выходцы из Либерально-демократической партии (ЛДПР). Один из таких законопроектов — это попытка запретить оборот и хранение доллара США в России. Естественно, подобного рода инициативы мало кто воспринимает всерьез, а поэтому среди российских политологов бытует мнение, что представители этой партии не имеют ни собственных убеждений, ни собственного мнения.

Что у них есть — так это не самая хорошая репутация. Думская фракция ЛДПР во многом состоит из предпринимателей — бизнесменов, которые, возможно, приобрели депутатский мандат, или политических предпринимателей, пытающихся заработать себе на жизнь с помощью этого мандата. Журналист и историк-любитель Владимир Чуров, несомненно, относился ко второму типу.

Кто такой Чуров?

Трудно сказать, зачем лидер ЛДПР Владимир Жириновский включил Чурова в партийный список своей партии на думских выборах 2003 г. Не исключено, что Жириновского попросили об этом из администрации президента. Ведь в 1991-1996 гг. Чуров работал под руководством нынешнего президента Владимира Путина в комитете по внешним связям администрации Санкт-Петербурга. Однако после поражения Анатолия Собчака на губернаторских выборах 1996 г. Чуров не ушел вместе со своим шефом, а оставался на своем посту вплоть до 2003 г.

Принадлежность к ЛДПР, не способной в глазах большинства российских политиков и политологов предложить ничего, кроме оголтелого популизма, не помешала Чурову стал главой ЦИКа в марте 2007 года, а напротив — даже в чем-то помогло.

Действительно, ЦИК никогда не мог похвастаться независимостью от верховной власти — другое дело, что в 1991-93 гг. избирательная комиссия ориентировалась на руководство Съезда народных депутатов России, а после октября 1993 г. послушно подчинилась воле президента.

Но до 2007 гг. её возглавляли люди, которых можно было охарактеризовать как профессиональных чиновников. Несмотря на весь бюрократизм, они, тем не менее, дорожили профессиональной репутацией. При них Центризбирком, пусть и постоянно оглядываясь на Кремль, тем не менее рассматривал все поступающие жалобы и, вынося решения, пытался соблюдать элементарные приличия.

Назначение на этот пост Чурова означало, что эпоха приличий закончилась. Многие политологи, которые лично сталкивались с ним и работой ЦИКа, пришли к выводу, что при нем рассмотрение жалоб на нарушение избирательного законодательства превратилось в формальность. Видимо, что Чуров был назначен в Центризбирком не для того, чтобы сохранять видимость беспристрастия, а для того чтобы ревностно защищать интересы Кремля. Этим он, по сути, и занимался.

Люди, которые имели опыт общения с Чуровым или работали в его команде, не раз отмечали, что он очень болезненно реагирует на критику, в том числе конструктивную. Критику в адрес Центризбиркома и верховной власти Чуров всегда воспринимал как провокацию.

Чуров-волшебник

После думских выборов 2011 г. Чуров на встрече с тогдашним президентом Дмитрием Медведевым похвастался, что его прогноз итогов выборов оказался самым точным. В ответ президент назвал председателя ЦИК «волшебником». Наблюдатели на выборах и многие избиратели же сочли, что выборы прошли с огромных количеством нарушений и фальсификацией результатов.

Реакцией на тогдашние «волшебства» ведомства Чурова стала волна протестов 2011-12 гг. против фальсификации результатов голосования. В ответ на это власть вынуждена была пойти на уступки, в частности, снизить требования к регистрации политических партий и на время отменить на выборах сбор подписей для непарламентских партий. Но Чурова при этом никто не тронул: он оставался на своем посту вплоть до марта 2016 года.

И лишь накануне выяснилось, что Путин не включил Чурова в президентскую пятерку кандидатов в члены Центризбиркома. Зато в список вошла уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова, которую многие прочат на пост председателя ЦИК.

Кто такая госпожа Памфилова?

Чем объяснить такой поворот? Судя по всему, в Кремле поняли, что уходит время политики, когда нарушения на выборах и возможные фальсификации остаются безнаказанными, а процедура рассмотрения жалоб бюрократической формальностью.

Углубление экономического кризиса не может не отразиться на результатах предстоящих думских выборов. Наверняка, главный удар придется по «Единой России». Это неизбежно: если за трудности не поплатится партия, в дальнейшем отвечать за всё придется лично Путину. А это значит, что нужно менять тактику и на выборах действовать более тонко.

Если «Единая Россия» обречена проиграть, то Кремль, скорее всего, постарается продвинуть своих людей в федеральные списки перспективных партий, а также сделает ставку на одномандатные округа. Но все эти усилия пропадут зря, если выборы не будут выглядеть легитимно в глазах российской и мировой общественности. Такую легитимность Чуров обеспечить не способен. Значит, нужны другие люди. И с этой точки зрения Памфилова выглядит гораздо более удачным выбором.

Вполне вписавшись в конструкцию путинского режима на посту уполномоченного по правам человека в России, она при этом смогла сохранить политическую и человеческую репутацию. В частности, в январе она подвергла критике главу Чечни Рамзана Кадырова, когда тот назвал врагами народа представителей внесистемной оппозиции. Заметим, что никто другой из представителей государственной власти, включая председателя Совета по правам человека при президенте России Михаила Федотова, сделать подобное не рискнул.

Если Памфилова действительно сменит Чурова, это будет означать, что деятельность Центризбиркома вернется в дочуровские времена — элементарные приличия вновь будут соблюдаться, а жалобы на нарушения избирательного законодательства станут рассматривать не только формально, но и по существу. Но не надо при этом строить иллюзий. Целью Центризбиркома по-прежнему будет не соблюдение закона, а обеспечение необходимого Кремлю результата.

Оригинал статьи здесь



Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире