19:15 , 03 апреля 2019

О проекте Навального «Война за зарплату» — рисках, упущениях и просчетах

                                                                         На самом деле, что происходит?

                                                                          Вот есть фонд заработной платы.

                                                                          Он распределен на 100 человек.

                                                                          Зарплата должна быть в 2 раза выше.

                                                                          Ну, 50 человек уволят…

                                                                          Евгений Ройзман, «Личный прием», 28.01.2019

У  меня сложилось впечатление, что мало кто понял, в чем состоит новый проект Алексея Навального «Война за зарплату». Более того, есть подозрение, что Навальный и сам не понял, в чем его существо. Зато все отлично поняли герои антикоррупционных расследований Навального. Поняли и торжествуют. Навальный теперь их союзник.

*  *  *

Социальная проблематика годы, если не  десятилетия, ждала внимания знаменитых оппозиционеров. Что называется, дождалась… Рассмотрим особенности нового проекта Навального, которые делают его утопическим и опасным.

Первое, о чем следует сказать, война за  зарплату из бюджета проиграна. Она еще не закончена окончательно, и многие будущие ее жертвы еще получают зарплату. Однако гражданское общество эту войну проиграло.

Следуя описанию нового проекта, отметим, что инфляцию вызывает, разумеется, не большая зарплата в той или иной отрасли экономики, а избыточная в сравнении с потребностями оборота масса обслуживающих его денег. Как если бы государство решило помочь той или иной отрасли, испытывающей, к примеру, затруднения в расчетах по кредитам, и «напечатало» для нее новые деньги. Тогда остальные участники рынка (отрасли, хозяйствующие субъекты, граждане) часть сбережений потеряют: деньги станут дешевле, но их не  прибавится. Из этого следует, что повышать зарплату тем, кто получает ее из бюджета, нужно, не «выпуская» новых денег. Только вот откуда эти деньги взять? Политические соображения диктуют: их нужно взять у самих бюджетников.

Начало войне за чужие зарплаты было положено совсем не «майскими указами», которые просто оформили текущую практику в бюджетной сфере, а скромным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 1998 года № 481, подписанным С.В.Кириенко. Нормы о сокращениях и  «стимулировании» зарплатами уволенных согласно постановлению должны были распространиться лишь на федеральные органы исполнительной власти, однако быстро были «оценены по  достоинству» руководителями различных рангов и стали приживаться на всех этажах всех ветвей власти и местного самоуправления. Переход от финансирования бюджетных учреждений по смете к финансированию с помощью субсидий ускорил внедрение сокращений и «стимулирования» во всей бюджетной сфере, тем более, что передел зарплат уволенных здесь перестал оставлять следы в виде «мертвых душ».

«Майские указы» лишь «оцифровали» фатальное для миллионов граждан предписание, которое в  словесную форму в 2012-м облечь уже не решились: увольте одних и поднимите зарплату другим – за счет зарплаты тех, кого уволили. «Майские указы» — это указы о формировании социальной опоры власти. Создание уступок и привилегий высшему сословию всю российскую историю было основным направлением внутренней политики российских правителей. Просто власть никогда, пожалуй, не действовала так цинично и так жестоко. Клановость и кумовство, исторически присущие российской госслужбе, с  принятием плеяды подзаконных актов, допускающих увольнения в состоянии конфликта интересов, достигли своего апогея. Жертвами этой политики стали самые беззащитные граждане, — не принадлежащие ни к каким кланам, те, у кого за  спиной никого нет.

Происходящее в бюджетной сфере России – не что иное как варварство. Врачам, например, закрываемого московского роддома, как следует из эховской переписки, предлагается переучиваться на работников торговли. Профессиональное достоинство не позволяет специалистам отказываться от своего призвания. Не желая менять профессию, – врача, ученого, учителя и т. д. – на «массовые», как их называет Алексей, профессии водителя и продавца, люди на долгие годы остаются без источников средств к существованию, без заработной платы, а теперь еще и без пенсии.

И  вот к войне за зарплату, которая в условиях экономических ограничений и современной российской политики может быть войной лишь за чужую зарплату, присоединился Алексей Навальный. Представляю, как торжествуют герои расследований Алексея. Большинство из них «сколотило» состояния именно на этой войне: отнимая зарплату у тех, кто не может ее отстоять, и материально себя «стимулируя».

Вопреки антикоррупционному пафосу нового проекта «Война за зарплату» в основе повышения зарплат на госслужбе и во всей российской бюджетной сфере лежат все тот же  конфликт интересов, те же злоупотребления и та же коррупция. И проект Алексея просто перечеркивает все, что им сделано.

С проблемой повышения зарплат бюджетников тесно связана проблема качества госуслуг. Пример в описании нового проекта с повышением зарплат на шесть процентов и уменьшением количества учеников в классах в условиях современной российской действительности воспроизвести не удастся: повышение зарплат и уменьшение нагрузки – разнонаправленные векторы. Шесть процентов от тридцати, например, тысяч – это, конечно, немного. Но, чтобы повысить на шесть процентов зарплату определенной части сотрудников учреждения, другую часть сотрудников нужно будет уволить. Не  обязательно сокращать. Люди напишут заявления сами, испугавшись репрессий в  свой адрес. Нагрузка на остальных возрастет: будут объединены классы, медицинские участки, количество часов и т. д. Работающие «за двоих» учителя будут засыпать на уроках, врачи спустя минуту приема – указывать пациенту на  дверь, будет некому тушить пожары, охранять и спасать. Но качество госуслуг архитекторов сокращений и «материального стимулирования» не интересует.

Самым преуспевшим с учетом размера зарплат бюджетников регионом в рейтингах Алексея, без сомнения, станет Москва. Однако с учетом социальных последствий, являющихся результатом московских «оптимизаций», впору говорить о социальной катастрофе, настигшей тысячи москвичей, выразившейся для них в безработице или необходимости зарабатывать неквалифицированным трудом.

Затеянное Алексеем – опасная авантюра. «Штучки» с профсоюзами, «кучей юристов» и «кучей ютьюб-каналов» у меня не открылись. Но  это, конечно, ерунда. Уверены ли вы, что «боевой профсоюз» не перестанет выходить на связь в самый ответственный момент вашей «войны за зарплату»? Вопрос мой, поверьте, совсем не праздный. Уверены ли вы, что 42 отделения в конечном счете не пошлют вас… в прокуратуру? Что повышение вашей зарплаты не обернется уничтожением вашего трудового коллектива? Наконец, уверены ли вы в том, что между вашими коллегами распределят в итоге не вашу зарплату?

Слушая и читая представление Алексеем нового проекта, не перестаешь удивляться: неужели Алексей не знает о происходящем на государственной и муниципальной службе и в бюджетной сфере в целом? Оказалось, в той или иной степени знает: «Они столько наоптимизировали и  насокращали, что уже точно могли бы повысить зарплаты».

То есть, получается, Алексей хочет отстаивать интересы тех, кто работает в бюджетной сфере, а не тех, кто возможность работать там уже потерял; тех, кто зарплату из бюджета получает, а  не тех, у кого ее уже нет; тех, кому ее повышают, а не тех, кто для этого разорен. Иначе говоря, не врачей закрываемого московского роддома в Зюзино, направляемых работать в торговлю, и не врачей закрывшегося роддома Реутова, в отчаянии просивших своих пациентов помочь роддом отстоять, не муниципальных служащих оптимизируемого сейчас Подмосковья, наконец, не юриста егорьевской больницы, героини репортажа «боевого профсоюза», потерявшей в ходе оптимизации осенью 2018-го работу, зарплату и ребенка, — а тех, чьей работе и зарплате совершенно ничего не грозит. Выходит, Алексей собирается защищать героев своих расследований, обогатившихся в войне за зарплату.

Со  слов Алексея, искать коррупцию нужно месяцами. Но она – вот здесь, и Алексей пытается – не знаю, в связи с чем: заблуждениями, неосведомленностью, ангажированностью, популизмом – покрыть ее своим авторитетом, добиться расположения тех, кто извлекает из нее «дивиденды». Расчетливо, конечно, но, очевидно, что защитники у охотников за чужими зарплатами есть и Алексею с его репутацией делать среди них нечего. И, кроме того, Алексею нужно вместо провокации новых увольнений попробовать восстановить на работе хотя бы одного уволенного. Попробовать сделать это без помощи идеологов оптимизаций, специализирующихся на «ручном управлении» и «телефонном праве».

Поднять зарплаты, никого не увольняя, не будучи во власти, Алексей не сможет. Но он может добиться того, что увольнять и незаконно обогащаться будут «именем Навального». Только зачем до этого доводить? Давайте, Алексей, пойдем другим путем. Откройте свои ресурсы – для гражданских инициатив, для свободного обмена мнениями, для заявления политических требований – в России так не хватает независимых СМИ. Поверьте, Алексей, мы можем не только ходить на  митинги, распространять Ваше видео и собирать пожертвования на Ваши расследования. Политика – это поиск единомышленников. Уверена, будь Вы не столь закрыты, тему коррупции при формировании и распределении фондов оплаты труда в  бюджетной сфере удалось бы давно заявить.




Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире