06:23 , 06 июня 2014

Политический кризис в Сухуме: заколдованный круг или путь к развитию Абхазии?

  Суфьян Жемухов, Университет Джорджа Вашингтона

Уже более месяца в Абхазии продолжается политический кризис, обойденный вниманием мировых СМИ на фоне украинских событий. Кризис начался в конце апреля, когда четыре оппозиционные партии (Форум народного единства Абхазии, Единая Абхазия, Народная партия и Партии экономического развития Абхазии) создали Координационный совет и обратились к президенту Александру Анквабу с предложением проведения «конституционной реформы, предполагающей перераспределение полномочий между президентом и парламентом и обеспечение независимости судебной власти». За безрезультатными переговорами последовали протесты, которые привели к тому, что оппозиция захватила столицу Сухум, а президент Анкваб переехал в город Гудауту, рядом с которым располагается российская военная база. Парламент Абхазии взял сторону оппозиции и 29 мая принял обращение к президенту с предложением о добровольном сложении полномочий, а также назначил спикера парламента Валерия Бганбу исполняющим обязанности президента Абхазии. 1 июня Александр Анкваб доровольно сложил с себя полномочия президента Абхазии. Внеочередные президентские выборы назначены на 24 августа 2014 года.

Нынешний кризис в очередной раз обнажил стратегические проблемы Абхазии. Во внутриполитической плоскости, абхазское общество развивается в рамках противоречивой логики пост-советских гибридных режимов. С одной стороны, глава государства пытается сконцентрировать в своих руках как можно больше полномочий и выстроить «вертикаль власти» (как это произошло в России) для «стабилизации» политической ситуации в стране. С другой стороны, политическая элита и общество пытаются найти способы для развития других ветвей власти, чтобы преодолеть наследие советского авторитаризма.

Во внешнеполитической плоскости главным вызовом для Абхазии остается международная изоляция, как последствие отделения от Грузии в начале 1990-х гг. Рано или поздно Абхазии необходимо будет урегулировать отношения с Грузией. Для этого правительство Анкваба предприняло первые шаги по паспортизации «грузинского» населения Гальского района (на самом деле жители района являются мегрелами). Однако даже такая законная и ограниченная мера резко снизила рейтинг Анкваба, вызвав активные протесты со стороны влиятельной группы ветеранов грузино-абхазской войны 1992-19 гг. Оппозиция получила возможность обвинить президента в преследовании личной выгоды (якобы он инициировал выдачу гражданства жителям Гальского района для увеличения собственного электората к следующим президентским выборам) и в прогрузинской политике (якобы паспортизация мегрельского населения могла привести к усилению влияния Грузии в Абхазии).   

Проблема состоит в том, что в Абхазии сложилось этнократическое государство в условиях, когда абхазы составляют не более 50 процентов двухсотпятидесятитысячного населения страны. Это порождает опасения среди абхазского большинства, что присвоение гражданства 30 тысячам мегрелов Гальского района и возвращение 250 000 грузинских беженцев может нарушить хрупкий демографический баланс в Абхазии.

Другое опасение заключается в том, что возвращение беженцев может привести к перераспределению собственности, которая перешла к абхазам от бежавших абхазских грузин. В этом направлении правительство Анкваба предприняло ряд законодательных инициатив, позволяющих иностранцам покупать недвижимость в Абхазии. Тем самым, абхазское руководство пыталось разрешить две проблемы: привлечь российские инвестиции в абхазскую экономику и одновременно переложить на российских инвесторов ответственность по защите диспутируемой собственности. Однако все эти инициативы также вызвали в абхазском обществе тревогу, что это может привести к усилению и без того чрезмерного российского влияния на абхазскую экономику.

Уже более двух десятилений Абхазия находится в экономическом кризисе и международной изоляции, и общество справедливо требует от политического руководства эффективных мер по развитию страны. Так, призывая к преодолению стагнации Абхазии, на президентских выборах  2004 г. победил кандидат от оппозиции Сергей Багапш. Теперь стороны вновь поменялись ролями, и преемник Багапша Анкваб вынужден уйти в отставку под критикой оппозиции, возглавляемой теми же политиками, которые потеряли власть в 2004 году.

Настоящий политический кризис еще раз показал, что абхазское общество остро осознает необходимость коренных изменений, однако все еще не готово к ним. Этот заколдованный круг является той политической реальностью, в которой придется работать тому кто бы ни победил на предстоящих президентских выборах.

Original in English: Sufian Zhemukhov. «What’s With the Crisis in Sukhumi? Is the Turmoil Healthy or a Detrimental Vicious Circle?» PONARS Eurasia.



Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире