11:32 , 19 января 2019

Федор Крашенинников: Почему не отправляют в отставку непопулярное правительство Медведева

Правительство все больше похоже на старый, плохо работающий и безнадежно забитый грязью фильтр, который не меняют за неимением нового

Публикация данных социологических опросов, которые свидетельствуют о желании большинства граждан России сменить правительство, едва ли могут удивить. Правительство в России всегда было малопопулярно. Что касается последних лет, то временами негативные эмоции населения целенаправленно отвлекали на правительство и лично Дмитрия Медведвева, так что ничего удивительного в его низких рейтингах нет.

В чем же оригинальна нынешняя ситуация?

Оригинальность в неуправляемости происходящего. Правительство Медведева так очевидно непопулярно, что хорошо бы его уже сменить, и это ставит Владимира Путина в неловкое положение: уволить правительство — значит поддаться давлению, не увольнять — значит солидаризироваться с ним, усиливая тем самым недоверие и к себе лично. И то и другое неприятно и чревато проблемами в будущем. Тем не менее, пока Медведев сохраняет свой пост и, возможно, эта ситуация изменится еще не скоро.

Правительство Медведева

Правительство Медведева было непопулярно еще до президентских выборов и одно из ожиданий даже вполне лояльной части населения от них заключалось в смене правительства. Но по внутриаппаратным или личным причинам Путин решил оставить Медведева и после выборов, что, как кажется, и изменило всю ситуацию.

Несколько лет граждан России приучали к мысли, что все хорошее — от президента, а все плохое — от правительства, в котором «засели либералы». И вдруг после выборов Путин переназначает Медведева и почти весь кабинет, демонстрируя свое доверие к структуре и персоналиям, которые у населения не вызывают никакого доверия и не пользуются никакой популярностью.

Вполне возможно, что в Кремле даже и не задумались, насколько сильно это было «против шерсти», против общественных настроений. Впрочем, чему удивляться, если Силуанов публично признается, что не думал, насколько сложным окажется обсуждение «пенсионной реформы»? Похоже, за годы сверхпопулярности Путина и российской власти в его лице, чиновники окончательно перестали обращать внимание на такие мелочи, как общественные ожидания и запросы.

Повышение пенсионного возраста, называемое в официозных кругах «пенсионной реформой» — это важнейший этап в отношениях власти и общества за последние годы и его истинное значение мы поймем позже. Казалось бы, вот зачем Путину было нужно сохранять после своего переизбрания это непопулярное правительство: чтоб обвинить его в непопулярной реформе и наконец отправить в отставку, вызвав этим хоть какой-то подъем энтузиазма и добрых ожиданий у россиян. И вроде бы к этому дело и шло: всё лето партии думской оппозиции дружно ругали правительство и обещали избирателям, что президент не допустит повышения пенсионного возраста, разберется и накажет тех, кто осмелился так обидеть народ.

Но развязка была действительно неожиданной: второй раз меньше чем за год Путин вышел из-за кулис и фактически взял на себя ответственность за все происходящее, поддержав Белый дом. Естественно, единение с непопулярным кабинетом министров в итоге отразилось на рейтингах президента: популярный в среде радикальных критиков власти тезис о том, что разницы между президентом и правительством нет и это одна компания, стал распространяться в значительно более широких кругах, усиливаемый обидой за очевидное предательство — для того ли миллионы людей, добровольно ли или принудительно, пришли в марте на избирательные участки и поддержали Путина, чтоб он потом с ними так поступил?

Вынужденная несменяемость

Почему Путин не может просто взять и отправить в отставку правительство Медведева?

На самом деле, причин тому очень много, но все они лежат за пределами публичной политики.

Начать надо с того, что по понятиям нашей элиты ни Медведева ни других министров нельзя просто так взять и уволить. Это рядового человека в любой момент можно так или иначе, но выставить на мороз в чем мать родила и ничуть не беспокоиться, как он дальше будет жить. Не так с чиновниками: их всех надо пристроить, причем — на хорошие должности.

Особенно сложно пристроить куда-то заслуженного соратника и бывшего президента Медведева. Под него сначала надо сконструировать значимый и солидный пост и только потом убирать его с правительства. Министрам и вице-премьерам тоже надо что-то предложить, а все популярные «кормушки» уже распределены между нужными людьми и организовать хотя бы десять престижных и доходных синекур не так-то просто.

Но гораздо острее стоит другой вопрос: кого назначить вместо?

После отставки Касьянова и до премьерства самого Путина Россия знала только один тип премьеров — технический. После возвращения Путина, уже седьмой год, что, кстати, дольше чем все годы премьерства Фрадкова и Зубкова, Россия неизменно живет при непопулярном премьере Медведеве. То есть, меняя правительство, Путину надо создать совершенно новую конфигурацию власти.

Технический глава правительства сейчас Путину совершенно не выгоден — при незаметном премьере за все плохое отвечает президент и никто больше. Сейчас бы Путину пригодился авторитетный и широко известный политик, который бы воспринимался как самостоятельная фигура, из которого потом можно было бы сделать отличного «мальчика для битья». Но, во-первых, где? Относительно известны среди населения в правительстве только Сергей Лавров и Сергей Шойгу, но ни один из них не выглядит специалистом по экономике и социальным делам, да и популярность их локализована в среде ура-патриотической общественности.

Предположим, назначение премьером Шойгу или Лаврова даже и вызовет короткий всплеск энтузиазма и ожиданий перемен, но с учетом непростых социально-экономических условий можно ожидать скорого и глубокого падения популярности нового кабинета. В итоге последние популярные фигуры в окружении Путина исчезнут и он останется один на один со всеми проблемами внутренней и внешней политики.

Во-вторых, кто бы ни был новым премьер-министром, его назначение и формирование кабинета предполагает сложнейшую систему гармонизации интересов различных групп в окружении президента. С учетом сложных взаимоотношению между кланами во власти, этот процесс может оказаться не только длительным и тяжелым, но даже и разрушительным для всей властной вертикали.

В-третьих, премьер-министр с зачатками личной популярности может оказаться слишком амбициозным и в решающий момент предпочесть спасать свою репутацию и свои перспективы, а не подставлять плечо президенту. Это, как кажется, главные препятствия на пути Сергея Собянина к высокому посту. Кроме того, в его случае возникает вопрос, кому оставить Москву. Учитывая значение столицы в жизни России, от ответа на него слишком многое зависит, а с кандидатурами у власти плохо. Достаточно посмотреть, какого тусклого чиновника ведут на пост главы Санкт-Петербурга, чтоб оценить масштаб кадрового голода внутри системы.

Отложенная жертва

Самый простой способ для президента не множить проблемы — тянуть время и ничего не менять, что собственно и происходит. Несмотря на то, что разница между президентом и правительством все менее различима, правительство все-таки берет на себя некоторое количество негатива, который в иной ситуации обрушился бы прямо на президента. Правительство сегодня — это старый, плохо работающий и безнадежно забитый грязью фильтр, который не меняют потому, что нового нет, а наличие хоть такого фильтра лучше, чем его отсутствие.

Сейчас-то, задним числом, понятно, почему радикальные перемены в правительстве не последовали сразу после выборов: после повышения пенсионного возраста любой кабинет и любой премьер были бы столь же непопулярными, и к началу 2019 года запрос на перемены был бы таким же острым, какой он и есть сейчас.

Возможно, снова и снова оставляя Медведева на высокой должности, Путин просто имеет в виду, что впереди гораздо более серьезные испытания для населения и его отношения к власти. Повышение пенсионного возраста — это далеко не последний неприятный сюрприз. В таком случае логично тянуть время и воспользоваться услугами верного Медведева по полной программе — чтоб он взял на себя по максимуму и ушел в отставку тогда, когда ситуация будет совсем уж напряженной.

Крайний шаг

Отставка правительства в нынешней ситуации — это крайний шаг, который можно делать один раз за много лет. Это ранний Путин на фоне роста своего рейтинга мог позволить себе роскошь иметь технических премьеров и менять одного на другого по мере надобности. Теряющий популярность Путин вынужден относиться к смене правительства с преувеличенной осторожностью: если сделать всё не вовремя и не угадать с кадрами, то вместо передышки он может получить совсем иное — еще более сильное обрушение собственного рейтинга на фоне разочарования людей от нового правительства, и от премьера, и от самой ситуации кадровой чехарды.

Но даже если удастся угодить людям с новым премьером, трудно представить ситуацию, при которой экономика России вдруг пошла бы на поправку и людей охватил оптимизм. В условиях нарастания социально-экономических трудностей даже самый популярный деятель путинского окружения в считанные месяцы может оказаться еще более токсичным премьером, чем Медведев.

В отличие от первых президентских сроков, смена правительства сейчас или в обозримом будущем — это предвестие больших перемен на всех уровнях, даже если сделано все будет в попытке сохранить стабильность. За много лет фигурирования в верхних строчках табели о рангах Медведев все-таки стал одной из системообразующих фигур нынешнего режима. Поэтому его нельзя заменить безболезненно для президента, притом что и менять-то, как уже говорилось, особо не на кого: кроме бывших и действующих охранников и постаревших друзей молодости в резерве у Путина никого не осталось.

Федор Крашенинников, политолог, публицист

Оригинал



Комментарии

105

Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий.

zanuda 20 января 2019 | 01:10

Умно, сдержанно, аргументированно - как всегда. Много лет читаю Крашенинникова, начиная с юного задиристого Фёдор-р-а в ЖЖ, теперь вот - Телеграм, Твиттер, ФБ плюс видеоблог на Ютюб. Жаль, на Эхе его практически нет, очень толковый и грамотный политолог.


(комментарий скрыт)

al298 20 января 2019 | 02:21

самое большое разочарование прошлого года в том, что Путин после выборов не решился отправить в отставку правительство Медведева.
Это пагубно отражается на экономике - она в стагнации уже 4-5 последних лет.
Неправда, что новый премьер под грузом проблем стал бы токсичной фигурой. Новый премьер мог бы поменять подходы и открыть потенциалы для роста экономики. Медведев на перемены не способен. И, как теперь очевидно, Путин тоже оказался не способен на перемены.
Остается ждать когда ситуация в стране сама подведет к переменам. Но это может произойти императивно. Путин потерял исторический шанс к обновлению. От него больше нечего ждать в плане развития страны.
Самое худшее, что может быть дальше - это приход к власти Медведева после Путина. И похоже все к тому идет...


a045 21 января 2019 | 09:45

al298: Я бы назвал самым плохим итогом прошедшего года - сохранение нынешней власти. Разочарованием это не назову, поскольку очарования не было.


kmndr 21 января 2019 | 10:26

al298: а что может сделать новый примьер? Отменить санкции? Понизить ндс? Укрепить рубль до 40? Ничего.


al298 21 января 2019 | 15:28

kmndr: а что может сделать новый примьер? Отменить санкции? Понизить ндс? Укрепить рубль до 40? Ничего.
-------------------------------
вы просто не в курсе тех толковых предложений, которые поступают от грамотных профессиональных экономистов. Например в инете можете почитать "Тотальная мобилизация. Доклад Сергея Глазьева Изборскому клубу " - задайте в яндексе и почитайте.
На самом деле мы можем иметь темпы развития по 6-9 роста ВВП в год уже со следующего года, вместо нынешней стагнации. Но нынешняя команда не готова на перемены.


kmndr 21 января 2019 | 15:37

al298: Пардон не уловил. Вы стебаетесь на Глазьевым? Или верите что это чел если будет лично распределят бабло не пересует все деньги по карманам своих друганов, а на выходе сделает курс под 120?. Про этого недоэкномиста читал и слышал давно еще в середине 90 х. Понимал бы еще если бы Гурьева хотел бы вернуть.


al298 21 января 2019 | 18:38

kmndr: Про этого недоэкномиста читал и слышал давно
---------------------------------------
на данный момент это самый профессиональный экономист России, академик РАН.
Глазьев говорит и предлагает дело, то что реально. Ни один оппонент не смог ему ничего внятного ответить, особенно из числа либерпредателей. Потому что нечем им крыть.
Не путайте честного Глазьева с вором чубайсом и немцовым. В России еще остались честные люди и Глазьев из их числа. Также я с уважением отношусь к Хазину.


(комментарий скрыт)

eugene_netchaev 20 января 2019 | 12:51

buzukin076: Зачем жырным котам, министрам-капиталистам чего-то там менять - им и так хорошо, могут продолжать болтать о чем угодно и делать все, кроме дела… Не может великая страна управляться кучкой некомпетентных гуманитариев и недоделанных экономистов, американских бакалавров, спрыгивающих с поста вице-премьера в шахматные меринджеры - просто позорище какое-то!


А у нас президента нет, который берет на работу министров и их увольняет? Или он не желает работать?


list17 20 января 2019 | 09:38

Сей "толковый и грамотный политолог" не сказал одного: мы занимаемся хернёй с 1992 года и никак не можем оттуда выбраться. Почему? Потому что все мы отравлены гнилыми плодами перестройки, которые приготовил нам бывший товарищ а ныне - господин Горбачём М.С. Я читал его последнюю книгу, где он пытался оправдаться и стало ясно: он так ничего ни хера и не понял. Вот как общество осознает свою болезнь, захочет вылечится, вот тогда и прогресс будет.


a045 21 января 2019 | 09:48

list17: Мы как раз не воспользовались плодами перестройки, мы их отторгли, что и сказалось крайне пагубно на состоянии общества и судьбе страны. Перестройка была хоть и неуклюжей, но все-таки попыткой выздоровления. А Горбачев - естественно, ничего не понял, он так и не поднялся выше уровня комбайнера.


md751011 20 января 2019 | 09:59

"элиты", какими они ни будь, кардинально ситуацию не изменят, а с косметическим ремонтом наши "вожди" уже опоздали - у народа "кипит наш разум возмущенный". Необходимо коренным образом менять общественно-политический строй. А чтобы не было возврата ни к гос.капитализму СССР, ни к капитализму нынешнему, думаю, надо под корень вычистить как право-патриотические "элиты", так и лево-интенационалистических коммуняк. Да здравствует власть "серых" (стругацкие) с частной собственностью и социальной поддержкой населения!


dmast79 20 января 2019 | 14:41

md751011: Именно правые патриоты и коммунисты (не не троцкистского толка!) - это и есть пресловутые "86%" населения. Знаю что говорю, слышу ругань от людей - но ни один не хочет прихода к власти "частно-собственной" серости. Ибо люди понимают, что эта "серость" есть бездарная торгашня, которая просто продаст страну, а точнее - остатки госсобственности, забугорным ходорковским. И хрен без масла, получит в итоге народ. Зачищать нужно в первую очередь либеральную мразь, возмнившую себя гегемонами. Но правильно говорил Ленин - они не мозг, а говно нации!


vlad_de 20 января 2019 | 20:53

Столько нацарапать и ради чего...
Неужели еще кто-то думает, что стОит только сменить правительство, как настанет всеобщая лепота? Так рассуждать могут только наивные чукотские дети.
Крепитесь, соплеменники. Пока воЖьЖь у власти (а у власти он еще на долго, еще лет на двадцать) удачи вам не видать, поэтому донашивайте то, что однажды когда-то, с какого-то бодуна не глядя выбрали. Как там в песне:
Смерть желаний, годы и невзгоды,--
с каждым днем все непосильней кладь.
Что тебе назначено природой,
надо благодарно принимать.


Gennady Galantsev 20 января 2019 | 21:41

....ракурсы:...-Правительство все больше похоже на старый, плохо работающий и безнадежно забитый грязью фильтр, который не меняют, намеренно, что бы угробить весь движок ....Вот такие вредоносные водилы, от которых давно уж пора избавляться!....А они всё гадят и гадят!....


Gennady Galantsev 20 января 2019 | 21:44

....ракурсы:...-Правительство все больше похоже на старый, плохо работающий и безнадежно забитый грязью фильтр, который не меняют, намеренно, что бы угробить весь движок ....Вот такие вредоносные водилы, от которых давно уж пора избавляться!....А они всё гадят и гадят!....


starway 20 января 2019 | 22:27

У меня просьба ко всем, кто осведомлён.
Мне не хватает информации:
1. кто хочет стать президентом прямо сейчас?
2 кто хочет стать премьером прямо сейчас?
3. кто хочет стать министром прямо сейчас?
4. кто хочет стать губернатором прямо сейчас?
5. кто хочет стать чиновником прямо сейчас?
За себя отвечу - мне эти должности без надобности.
Некоторые имена знаю. Могу дать оценку от -10 до +10.


sergiusthebest 21 января 2019 | 09:11

Неплохо сказано! Но кроме правительства ДАМа сплошь из либерастов есть ещё СРы и КПРФ, которые вполне способны повернуть Россию к индустриализации и социальному государству


sasass 21 января 2019 | 12:22

Выход есть - Лавров Премьер , а Димон министр МИД...


midst 21 января 2019 | 13:00

Дык не правительство нужно менять.


marzepan 21 января 2019 | 16:45

Давно понятно, что Путин и Медведев - нанайские мальчики, успешно уничтожающие страну.


marzepan 21 января 2019 | 16:48

Как гласит легенда, на тонущем Титанике до последнего играл духовой оркестр, дабы подбодрить обреченных пассажиров.
Как не крути Россия – покрупнее Титаника будет, а Путин вполне успешно справляется там, где трудился целый оркестр. С чем, с чем, а с этим – россиянам повезло. Тонуть будут под музыку.


goodman 23 января 2019 | 10:43

В точку! Дальше будет хуже, вот и будет это правительство вместе с его несуразным (пародийным, сатирическим, и др. более красноречивые синонимы) главой будут на десерт, да бы поддержать падающий рейтинг опостылевшего. Хорошего для нас ничего не будет, для всех!


neankon 23 января 2019 | 14:31

Правительство Медведева не способно или не желает поднять экономику. Под стать ему и почти все руководители регионов. Знает ли это Путин? Не может не знать. Поэтому за ситуацию сложившуюся в стране ответственен лично президент. Я не согласен , что в стране нет людей, которые могут занять посты в правительстве и изменить ситуацию в лучшую сторону. Но менять надо не только премьера и его правительство, но и всю систему подбора и назначения кадров. Система ,при которой должности в управлении государством и его структурами занимают отец, сын, кум, сват, должна быть сломана. Как её ломать другой вопрос.


(комментарий скрыт)

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире