12:00 , 24 декабря 2018

Игорь Николаев: Получают ли российские чиновники адекватную зарплату

Принято считать, что госслужащие в России зарабатывают неоправданно много. Но статистика показывает, что обо всей бюрократии так сказать нельзя

Что говорит Росстат

3023923

Раньше Росстат давал поквартальную информацию о численности и оплате труда государственных гражданских служащих. Но с 2018 года такой порядок почему-то был изменен, и теперь такая информация будет публиковаться только один раз в год. Поэтому сегодня мы имеем соответствующие официальные данные только по итогам 2017 года, за 2018 год они появятся еще не скоро.

Чиновники у нас есть двух уровней: федерального и регионального. Федерального уровня чиновники — это работники центральных аппаратов министерств и ведомств, на 2017 год их было 38,3 тыс. человек.

Регионального уровня чиновники — это работники:

 — федеральных государственных органов на территориях — 491,5 тыс. человек
 — региональных государственных органов — 205,2 тыс. человек
 — органов местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями — 302,3 тыс. человек
Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих в федеральных государственных органах составила в 2017 году 118,8 тыс. рублей.

Эта величина у федеральных чиновников включает должностной оклад, ежемесячное денежное поощрение, а также разного рода надбавки (за квалификационный разряд, за особые условия государственной службы, и пр.), плюс премии по результатам работы и материальную помощь. Должностной оклад бывает очень невелик. Сложно поверить, но должностной оклад заместителя федерального министра составляет сегодня 5650 рублей.

Важно также уточнить и то, что речь идет о заработной плате именно гражданских служащих, необходимая информация по тем же Минобороны России и Росгвардии здесь учтена, но есть и вполне понятные исключения: никаких данных по СВР России, ФСБ России, ФСО России и ряду других соответствующих ведомств, разумеется, не приводится.

Дисбаланс в регионах

На региональном уровне зарплаты чиновников намного меньше. Так, работники территориальных органов федеральной власти имели в среднем 41,3 тыс. рублей в месяц, работники государственных органов в регионах — 56,4 тыс. рублей в месяц, а муниципальные служащие — 39 тыс. рублей в месяц.

Соотнесем эти зарплаты со средней по стране за 2017 год — 39,2 тыс. рублей в месяц. Получается, что средняя зарплата регионального и муниципального чиновничества примерно соответствует тому, что имеют работники по стране в целом.

Отметим еще одну особенность: среднемесячная зарплата работников территориальных органов федеральной власти заметно ниже, чем зарплаты работников государственных органов регионов. Иными словами, региональные чиновники на местах получают больше федеральных.

Парадоксальность ситуации состоит еще и в том, что зачастую региональные чиновники на местах имеют большую зарплату по сравнению с федеральными за счет денег, перечисляемых в регионы из федерального бюджета.

Кому жить хорошо

Зато в центральных аппаратах министерств и ведомств зарплаты вполне себе на уровне, а где-то еще на каком: 227,3 тыс. рублей — в аппарате правительства Российской Федерации, 217,5 тыс. рублей — в администрации президента Российской Федерации. Больше 180 тыс. рублей в месяц имеют в среднем работники Совета Федерации и Счетной палаты РФ. Меньше всего получали работники Федерального агентства по недропользованию — 60,2 тыс. рублей в месяц.

Лидерство по зарплатам работников аппарата правительства, кстати, несколько удивляет. Как это администрация президента могла допустить? Изменения произошли, помнится, когда наш президент одно время был премьером, так с тех пор этот перекос (если это можно назвать перекосом) и остался.

И все же главный вопрос: много или мало получают? С региональными чиновниками, вроде, все ясно, если сравнивать со средними зарплатами по стране и по регионам, то немного. А вот федеральные, да, получают вполне прилично: 118,8 тыс. рублей в месяц — почти в 3 раза больше по сравнению со средней по стране. Правильно ли это? Международный опыт дает отрицательный ответ.

Например, в Германии средние зарплаты федерального чиновничества превосходят среднюю зарплату по стране чисто символически, там о «разах» речи и близко не идет. А уж разница почти в 3−4 раза по сравнению со средней по стране может быть только у чиновника уровня заместителя министра, а то и выше. У нас, кстати, зарплаты федерального министра раз в 10−15 больше по сравнению со средней по стране. Таких разрывов в зарплатах в цивилизованных странах нет.

Объективности ради надо сказать, что реально большие зарплаты в России имеют чиновники на высоких должностях, рядовые же специалисты, которые в основном «тянут» работу, зарабатывают не так много. Зарплаты в 40−50 тысяч рублей даже в центральных аппаратах министерств и ведомств — это не редкость.

Неучтенные доходы

Не будем забывать и о том, что мы анализируем уровни зарплат по официальным данным. А административно-статусная рента нашего высокопоставленного чиновничества? Ее еще никто не отменял, хотя, вроде как, борются и борются у нас с коррупцией.

Нельзя также не отметить, что даже рядовые сотрудники имеют право на санаторно-курортное лечение по льготным ценам и на бесплатное медицинское обслуживание. А вот служебные автомобили и квартиры — это, конечно же, для больших начальников. Вопросы жилья некоторые ведомства пытаются решать и для почти рядовых сотрудников, но получается это далеко не всегда и не так просто.

Чиновники, безусловно, должны иметь достойную зарплату. Но как-то так получилось, что после всех проведенных административных реформ мы по-прежнему имеем большие перекосы в оплате их труда.

При этом рост зарплат в 2000-е годы у верхнего слоя чиновников одну из главных национальных проблем не решил: всевозможные замеры уровня коррупции по-прежнему фиксируют остроту этой проблемы.

Игорь Николаев, доктор экономических наук

Оригинал



Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире