15:45 , 20 сентября 2018

Большой торг: о чем будут спорить Лукашенко и Путин на саммите

Главный вопрос — согласится ли Белоруссия поддержать международную политику Кремля в обмен на сохранение экономических дотаций

В пятницу, 21 сентября начнется большой российско-белорусский саммит. Встреча Владимира Путина и Александра Лукашенко пройдет в расширенном формате, с участием глав правительств и ключевых министров двух стран. Место переговоров не определено, но повестка уже ясна: Россия ставит вопрос о прекращении «углеводородного субсидирования» белорусской экономики, по большому счету — о новом формате отношений между Москвой и Минском.

В широком формате

Предстоящую встречу согласовали в телефонном разговоре между Владимиром Путиным и Александром Лукашенко 30 августа, и анонсировали как имеющую стратегический характер для развития российско-белорусских отношений. Белорусскому и российскому правительствам предстоит закрыть вопросы, которые в последние месяцы постоянно поднимаются то официальным Минском, то Москвой. Это белорусские требования по единому газовому рынку ЕАЭС, российские претензии по реэкспорту углеводородов через белорусскую территорию и аграрные споры.

Молочная проблема

Один из острых вопросов — поставки в Россию белорусских молочных продуктов в условиях, когда российское аграрное ведомство намерено поддерживать собственных производителей.

В апреле Александр Ткачев, тогда руководившей Минсельхозом России, в интервью РИА Новости заявил, что в ближайшие годы Россия планирует на 90% наполнить молочный рынок отечественными продуктами, а потом добиться полного замещения импорта. По словам Ткачева, после этого белорусским поставщикам придется искать другие рынки сбыта.

Сейчас на Россию приходится 95% белорусского молочного экспорта, и именно благодаря России Белоруссия — один из мировых лидеров по экспорту масла и сыра. Поэтому за российский рынок Лукашенко будет биться до конца.

Нефтяная бухгалтерия

Но главным является «нефтяная» проблема. Доходы бюджета республики в следующем году, по оценкам Минфина Белоруссии, снизятся на $300 млн из-за начала реализации в России налогового маневра в нефтяной сфере. Он предусматривает снижение экспортной пошлины с 30% до 0% при пропорциональном росте цены на нефть. Для белорусской экономики это сокрушительный удар: белорусские НПЗ получали российскую нефть беспошлинно и перепродавали с большой выгодой. Из-за подорожания нефти в ходе налогового маневра их прибыль сильно сократится — как и поступления в белорусский бюджет.

Аналитики Sberbank CIB считают, что дефицит счета текущих операций платежного баланса Белоруссии в 2019 году из-за налогового маневра может вырасти на полмиллиарда по сравнению с 2018 годом, до $2 млрд. Но это лишь часть проблемы для Белоруссии.

Российский министр энергетики Александр Новак 3 сентября заявил о нецелесообразности поставок российских нефтепродуктов в союзную страну. Спустя два дня директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина РФ Алексей Сазонов сказал, что экспорт нефтепродуктов в Белоруссию может снизиться до 100−300 тысяч тонн. За 2017 год в Белоруссию было ввезено 3,4 млн тонн российских нефтепродуктов — в 2 раза больше, чем годом ранее.

Инициатива ограничить поставки нефтепродуктов в Белоруссию — следствие увеличения реэкспорта российских нефтепродуктов и сжиженного газа в Украину и Прибалтику. Белорусскому бюджету это приносит дополнительные доходы, а российский бюджет, наоборот, теряет поступления. Так, Белоруссии закупки в России обходились по $394 за тонну, а стоимость нефтепродуктов, поставляемых из Белоруссии на Украину, находилась на уровне $651 за тонну.

Российская сторона предложила ввести индикативный баланс поставок углеводородов (бензина, дизтоплива, мазута, СУГ), который стороны согласуют до 1 октября. Беспошлинные поставки сверх этих объемов будут запрещены. В августе стало известно, что Россия ждет компенсации за поставленные ранее нефтепродукты.

Сложные переговоры

Еще 5 сентября в большом телеинтервью министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей по поводу предстоящих переговоров сказал: «Я думаю, что на этой встрече будут приняты конкретные решения, которые позволят нам ликвидировать те разногласия, которые имеются на сегодняшний день. Я убежден, что это будет, может быть, острый, но очень конструктивный разговор».

«На кону — огромные суммы поддержки, а по большому счету — сам вопрос существования белорусской «социально-ориентированной экономики» в ее нынешнем виде, — заявил «Открытым Медиа» белорусский экономист Андрей Аксенов. — Как написал недавно Forbes, сумма годовой поддержки Москвой белорусской экономики сопоставима с общим объемом дотаций всех регионов РФ из федерального бюджета и близка к ожидаемому годовому поступлению в бюджет от повышения НДС».

В 2016 году МВФ оценивал общую поддержку белорусской экономики со стороны России в $106 млрд только за 2005−2015 годы, или около $10,6 млрд в год. Задолженность республики по государственным кредитам России на середину мая 2018 года составила $6,3 млрд и 60 млрд российских рублей.

У доходной части белорусского бюджета две основы: добыча и экспорт калийных солей (удобрений) и переработка беспошлинной российской нефти с экспортом нефтепродуктов. В общем объеме экспорта из России в Белоруссию поставки нефти и продуктов из нее составляют около 30%. В первом полугодии 2018-го этот показатель вырос до 37%. Если теперь Россия, как планирует, лишит Минск «углеводородной дотации», Лукашенко окажется на грани экономического коллапса — как раз за год до очередных президентских выборов.

Также нет ясности с обещанными российскими кредитами Белоруссии — $1 млрд межгосударственного и два транша от ЕФСР по $200 млн каждый. Летом появилась информация о приостановке их выдачи. Минфин РФ это опроверг, а в Минске заявили, что кредиты действительно получить невозможно, но «работа ведется». Этот вопрос вероятно будет обсуждаться 21 сентября.

Что хочет Кремль от Лукашенко?

Конспирологи в России муссируют тему о том, что в Москве «настойчиво предложили» Лукашенко уйти на покой, гарантировали безопасность и даже предложили самому выбрать себе преемника. Но аналитики в Белоруссии в это не верят — они указывают, что у российского руководства и так предостаточно рычагов давления на официальный Минск.

«Вряд ли Путин на переговорах с Лукашенко вообще будет озвучивать конкретные предложения по вхождению Беларуси в состав России или смене власти. Думаю, все проще, и требования Кремля более конкретны — но касаются вовсе не экономики и тем более не нефти, — сказал «ОМ» белорусский политолог, эксперт Вышеградского фонда Виктор Демидов. — Я обратил внимание на слова Путина, когда он встречал Лукашенко в Сочи. Тогда Путин подчеркнул, что «рад возможности» поговорить с глазу на глаз, в том числе, по «международным вопросам более широкого плана». Это каким? Явно о чем-то вне повестки Союзного государства. Думаю, сейчас задача Путина — вовлечь Минск в активное, деятельное противостояние с Западом и Украиной в политической, экономической или военной сфере».

По мнению эксперта, эта версия объясняет и то, что Лукашенко вновь вспомнил про военные объекты России в Белоруссии, за которые Россия не платит, про защиту западной границы и т. д. Это повод для торга. Сейчас Россия может очень многое потребовать от Минска, считает эксперт, — от размещения у себя полноценной военной базы до сворачивания торговли с Украиной, признания Крыма, Южной Осетии и Абхазии, отказа от безвизового въезда для иностранцев.

«Сейчас в Кремле доминирует точка зрения: «Хватит содержать неблагодарную Белоруссию!». Так что если после 21 сентября Лукашенко вернет себе российские дотации, то это будет значить, что официальному Минску пришлось солидно поступиться своим суверенитетом», — резюмирует политолог.





Оригинал


Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире