neznamov

Андрей Незнамов

26 декабря 2017

F

Мы даже в начале года не могли говорить о каких-то там майнингах, блокчейнах и этой новой криптовалюте. А уже сегодня это становится реальностью. Поэтому жизнь и, естественно, нормативно-правовая база будут меняться.

Это слова Александра Лукашенко, сказанные несколько дней назад, подводят, наверное, главный итог года. Жизнь и законы не просто будут меняться – они уже начали. И Беларусь – идеальный пример того, как могут взаимодействовать новые технологии и право. На прошлой неделе Президент Беларуси подписал Декрет «О развитии цифровой экономики».

Давайте попробуем разобраться, что тут примечательного.

Откуда это вообще взялось.
Начнем с того, как вообще связаны Беларусь и новые технологии. Действительно, возможно, не все понимают, зачем это все происходит в стране, которая в представлении обывателей не отличается особенной прогрессивностью.

Реальность такова, что Беларусь постепенно стала одним из ключевых игроков на рынке IT в Европе. Не будем обсуждать, есть ли в этом заслуга собственно государства. Только факты: еще в 2010 году Беларусь заняла 13-е место среди 20 стран-лидеров в сфере ИТ-аутсорсинга и высокотехнологичных услуг. С тех пор позиции IT индустрии только укрепились  — она стала иметь стратегическое значение для страны. В отчете E&Y за 2017 год приведены любопытные цифры. На долю IT индустрии приходится 5% общего ВВП. Это отрасль самая быстрорастущая, в ней занято очень много людей с высшим образованием, она одна из самых востребованных у студентов, в нее приходится очень большое количество иностранных инвестиций, и т.д.

Но данные статистики будут не такими убедительными, как реальные примеры. Вот список программ и продуктов, связанных с белорусскими разработчиками: MAPS.ME (основана белорусскими разработчиками), Viber (аналогично), World of Tanks (да-да) и т.д.

Поэтому было бы заблуждением предполагать, что в Беларуси решили поиграться с диковинным зверем на волне общего ажиотажа (сейчас это стало называться хайпом). Совсем напротив – на это есть запрос от общества. Показательно, что еще в октябре белорусы запустили своеобразную национальную криптовалюту – талер.

В чем суть Декрета
Об этом уже написано довольно много (например, здесь, здесь и здесь); к тому же можно увидеть основные новшества своими глазами. Поэтом остановимся тезисно на некоторых моментах:

Легализованы криптовалюты и майнинг. В Декрете описаны условия размещения и использования (всё – практически без каких-либо ограничений).
Пример: «Деятельность по майнингу, приобретению, отчуждению токенов, осуществляемая физическими лицами самостоятельно без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, не является предпринимательской деятельностью. Токены не подлежат декларированию».

Предусмотрены существенные налоговые льготы для компаний, занимающихся IT бизнесом и, конкретно, деятельностью в области криптовалют. Пример: до 1 января 2023 г. освобождена от налогов деятельность по майнингу и продаже криптовалют.

Упрощен порядок привлечения иностранных экспертов в области новых технологий. Работники компаний, которые являются резидентами «Парка высоких технологий», могут привлекаться для работы без существенных ограничений. Пример: для их привлечения не требуется получение разрешения на право занятия трудовой деятельностью, для них установлен безвизовый въезд.

Существенно расширены полномочия Парка высоких технологий. Именно резидентам данной специальной зоны предоставлены большинство преференций. Запрещено проведение государственных проверок резидентов без предварительного согласования с администрацией Парка. Более того, согласования с администрацией Парка требуют даже организация и проведение конференций, семинаров и лекций по вопросам блокчейна (к слову, здесь явный перегиб).

Введен режим «регуляторной песочницы» на территории Парка высоких технологий. Его резидентом разрешили использовать огромное количество институтов и механизмов из иностранного права: конвертируемые займы, опционы, соглашения о не конкуренции, жестко фиксированная неустойка, не подлежащая уменьшению судом, и т.д.

Обозначено намерение государства заниматься другими новыми технологиями. В Декрете упоминаются смарт-контракты (разрешены между резидентами Парка), а также: беспилотные транспортные средства; облачные вычисления; финансовые информационные технологии; биотехнологии; нейронные сети; киберспорт и т.д. Правда нужно понимать, что это – не более чем направления деятельности, которыми могут заниматься резиденты Парка. Так что заявления о государственной стратегии развития этих технологий, пожалуй, преждевременны.

Что примечательного
Теперь разберемся, почему документ имеет такую значимость. Не претендуя на универсальное мнение, я бы отметил следующее.

1) Частная инициатива. Это по-простому признал сам Лукашенко – я ничего не понимаю в этом, и если что — накажу. Документ исходил от представителей бизнес-сообщества, а в его работе принимали участие юридические компании. Именно по такому пути в разных странах принимались целые государственные концепции развития новых технологий, например, New Robot Strategy в Японии или программа SPARC в ЕС.

2) Действительно лояльные условия для криптовалют. Беларусь не первая, кто легализовала их. Но одна из первых. При этом регламентация сделана более или менее внятно. Это не просто «вброс» в оборот терминов «токен» и «майнинг». Предусмотрены базовые правила их оборота и размещения, порядок налогообложения и бухучета, и т.д.

3) Новые правовые институты.Любому русскоговорящему юристу будет интересно вчитаться в пункт 5 декрета. Мы видим попытку внедрить в романо-германское право институты, свойственные англосаксонскому. Дело здесь не столько в теории, сколько в практике – на территории Парка попытаются повторить правовый режим условного штата Делавэр или Калифорнии. Звучит очень интересно.

4) PR для страны и бизнеса. Все очевидно: на некоторое время Беларусь привлекла внимание не только IT кластера, но и вообще СМИ. Причем PR в данном случае позитивный.

5) Стимулировать, а не запретить. Каждый раз, когда мы рассказываем про регулирование новых технологий — например, робототехники, искусственного интеллекта или беспилотного транспорта – мы стараемся объяснять простую мысль. Регулирование – это не установление запретов. Такая мысль глубоко сидит в головах многих российских предпринимателей (по вполне понятным причинам). Регулирование новых технологий – это прежде всего стимулирование развития. Мы получили еще один неплохой пример на этот счет.

Будущее
На протяжении долгого времени символов новых технологий была космическая отрасль. Говоря о будущем, мы представляли космос и другие планеты. Поэтому символично сравнение регулирования новых технологий с ракетой.

В момент старта она очень медленно набирать ускорение. В первые секунды взлета она тратит очень много топлива, а первые метры преодолевает ее  еле-еле. Но все понимают, что ее скорость будет становиться все быстрее и быстрее. Через несколько минут она унесется в небо.

Так и с регулированием. Пускай государство очень медленно включается в этот процесс, главное чтобы оно продолжало двигаться. Хочется верить, что у белорусов все получится.

Так что поехали.

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире