Новую волну переименований, поднявшуюся вместе с эйфорией, связанной с присоединением к России Крыма и Севастополя, останавливает дороговизна процесса и здравый смысл 



Депутат Государственной Думы РФ от Смоленской области Алексей Казаков решил быть в тренде и предложил депутатам Смоленского городского Совета наладить побратимские связи с вновь обретенным Россией городом Севастополем, а также переименовать один из районов Смоленска в Севастопольский. Какой именно район должен получить новое название, в письме не уточнялось, зато было сказано, что переименование «не повлечет за собой каких-то существенных затрат». 

В смоленском парламенте решили иначе. Как пояснили в городском Совете, в истории областного центра пока не было подобных прецедентов, поэтому сложно предвидеть, с какими трудностями может столкнуться инициатива, даже если бы депутаты ее поддержали. 

Промышленный и Заднепровский районы называются именно так с 1965 года, Ленинскому району имя дано чуть позже, в 1979 году. Районам Смоленска были даны наименования Указами Президиума Верховного Совета РСФСР. Теперь данные полномочия перешли к органам местного самоуправления. Однако в связи с уникальностью ситуации механизм переименования городских районов не проработан.

Непонятно в том числе другое: какой район должен получить имя Севастопольский? Заднепровский, который смоляне никогда не перестанут называть Заднепровьем? Спальный Промышленный? Или же Ленинский? Последний вариант наиболее абсурден. Во времена, когда на Украине сносят памятники Ленину, «снести» в городе-герое целый район имени Ленина означает подыграть националистам. 

Одновременно с перевыпуском топографических и туристических карт потребуется переименование не только городских, но также областных и федеральных органов власти. А значит, понесут потери бюджеты всех уровней. 

Предстоит решить вопрос с внесением изменений в учредительные документы расположенных на этой территории компаний, а также с заменой паспортов. Действительно, будет ли считаться легитимным паспорт, выданный в РОВД несуществующего района? Не многие заметили, но тех самых РОВД в Смоленске давно нет. Есть Управление МВД РФ по г. Смоленску и три отдела полиции: №1, № 2 и № 3. Более того, структуры МВД уже не выдают паспорта — этим занимается Федеральная миграционная служба РФ в лице территориальных подразделений в трех районах Смоленска. Рядовые сотрудники УФМС сами не слишком понимают, что они будут делать в случае переименования районов. Говорят примерно следующее: что начальство скажет, то и сделаем. Видимо, то самое начальство в грядущие изменения не верит, потому и указаний не дает. А вот юристы говорят, что паспорта менять не нужно. При плановой замене (достижение определенного возраста, утрата, порча паспорта и т.п.) вы просто получите новый документ, с указанием выдавшего его органа.

В то же время названия районных судов назначаются указом Президента, а значит, при переименовании Ленинского, Промышленного или Заднепровского районного суда в Севастопольский потребуется соответствующий указ первого лица государства. Кроме того, потребуется изменить Устав города Смоленска, закрепляющий и само деление областного центра на три района, и название каждого из них. А значит, будут проведены публичные слушания, на которых проголосуют сами смоляне. Как показывает практика, городской Совет не принимает решений, идущих вразрез с мнением жителей города. 

Брат ты мне или не брат? 
Смоленск поэтапно наладил побратимские связи с многими городами. Немецкий Хаген, белорусский Витебск, французский Тюль, сербский Крагуевац, украинский Житомир, столица Польши Варшава и другие города не просто «сотрудничают» с ним на бумаге. Они постоянно на слуху: конференции, обмен делегациями в День города, тесные торговые отношения, а также поездки школьников в породненные города и прием иностраных ребят обсуждают не только в СМИ. Каждый, кто хоть раз соприкоснулся с жителями побратимов вне дежурных заседаний, уносит в своем сердце частичку другого города. 

Недавно у Смоленска появился еще один «брат» — город Керчь. Теперь в семье породненных городов десять членов. А вот с Севастополем как-то не сложилось. 

— Любое сотрудничество должно строиться на принципах взаимной заинтересованности, — считает глава города Смоленска Евгений Павлов. — ​В июне 2013 года руководством города-героя Смоленска в адрес Председателя Севастопольской городской государственной администрации В.Г. Яцубы было направлено письмо с предложением рассмотреть вопрос о заключении между нашими городами соглашения, которое создало бы предпосылки для развития взаимодействия в области экономики, местного самоуправления, культуры, образования, спорта. Мы с радостью готовы вести дальнейшую работу по установлению партнерских отношений между нашими городами, — отмечает Глава города Смоленска Евгений Павлов.

Однако на сегодняшний день ответ от города-героя Севастополя в Смоленский городской Совет не поступил. 



Цена вопроса 
Инициатива Казакова была рассмотрена на профильный депутатской комиссии по законности, регламенту и этике. В ответе депутату Госдумы, за который проголосовали городские депутаты, в частности, сказано: 

«В случае положительного решения Севастополя по смоленским предложениям, работа по подготовке указанного документа (соглашения о партнерских взаимоотношениях — прим.) будет немедленно возобновлена. Возможное подписание соглашения создаст соответствующую базу по вопросу взаимного переименования улиц, культурно-общественных объектов, административно-территориальных единиц двух городов».

Фактически депутаты не сказали ни да, ни нет. Казакова в указанном письме вежливо попросили «содействовать установлению долгосрочных контактов с действующими руководителями города-героя Севастополя», однако мало кто сомневается, что ни возможностей, ни тем более желания поработать в этом направлении у депутата не найдется. А если бы он действительно постарался наладить такие связи, то  идею переименования проанализировала бы городская топонимическая комиссия, после чего вопрос, возможно, был бы вынесен на сессию Смоленского городского Совета. В принципе, не исключено, что депутат Казаков не ограничится лозунгами и доведет начатое дело до конца. Что тогда? 

Предположим, что бюрократические вопросы позади и решение о переименовании условного района Смоленска в Севастопольский принято и чиновниками, и смолянами. Оказывается, на этом этапе проблемы не закончатся, а только начнутся. Первое, что нужно сделать – переименовать все районные отделения государственных и муниципальных служб. А это значит, что нужно внести изменения в их Уставы, сменить вывески на фасадах и таблички внутри помещений, уничтожить старые и заказать новые печати, штампы и бланки. Если вывески и печати не меняются годами и даже десятилетиями, то бланки чиновники обычно заказывают в начале года с большим запасом. Им уготовано место на свалке. 

Утверждения некоторых СМИ, не имеющих в редакции калькулятора, о многомиллионных затратах на переименование района, не имеют под собой оснований. В администрации города Смоленска рассказали, что новая вывеска на фасаде администрации района обойдётся бюджету минимум в 4000 рублей, а каждая табличка на двери чиновников стоит примерно 1000 рублей. Гербовую печать можно заказать за 600 рублей, их в администрации района много не нужно. Штампов потребуется больше, зато стоят они рублей по 300. Бланки в учреждении нужны самые разные, и требуется их много. Обычно самый дешёвый бланк обходится в 40-50 копеек. Выходит, для администрации района переименование действительно не так уж накладно – даже для дефицитного смоленского бюджета затраты в 30 тысяч рублей посильны. Вряд ли подобные расходы окажутся существенными, например, для Управления федеральной миграционной службы, службы судебных приставов или других федеральных учреждений, которые имеют филиалы в районах Смоленска. Однако с учетом вступившего в действие федерального закона №44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» переименование может на долгий срок парализовать деятельность служб: необходимо будет провести котировки или конкурсы, которые занимают от нескольких недель до месяцев. Но всё это частности, которые нужно пережить один раз. Лишь бы дело было хорошее. А вот с этим пунктом как раз не всё понятно.

Примеров с заменой названий улиц в областном центре – сколько угодно. Вот один из самых ярких, в своё время вызвавший множество дискуссий. Пять лет назад по инициативе работавшего тогда мэра Эдуарда Качановского в Смоленске была переименована одна из центральных транспортных развязок: площадь Смирнова стала площадью Победы. Больших затрат действительно не потребовалось: на площади всего одно здание, перерегистрация которого понадобилась — кинотеатр «Октябрь». Затраты на перевыпуск карт и замену табличек на транспорте тоже всерьез никто не воспринял. А вот в народе идея переименования провалилась полностью: сначала площадь принципиально называли по-старому, потом новое народное название «площадь 

победы Качановского» сократилось до площади Качановского. До сих пор страдают и гости города, которые привыкли к пересадкам «на Смирнова». Да и не изменилось ничего в облике площади: стелу Качановский поставить не успел, а новые клумбы и освобожденные от выцветших ларьков пространства — заслуга не нового названия, а новых руководителей города. Выходит, разрушать исторически сложившееся и закрепленное памятью нескольких поколений территориальное деление не так-то просто. А главное, очень редко необходимо. 

На аналогичном энтузиазме коммунисты предложили переименовать площадь Европы в Москве, назвав ее длинным именем — площадь Воссоединения России и Крыма. Почему на санкции Европы против России политики решили ответить санкциями против площади Европы, но в России, непонятно. А еще раньше, в постсоветские годы, на подобные переименования у страны просто не хватило денег, а у граждан — терпения на замену паспортов. Так и осталась по сей день Свердловская область с центром в Екатеринбурге, а город Санкт-Петербург является до сих пор центром Ленинградской области. 


Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире