К сожалению, как и многие дебаты по вопросам национальной безопасности в наши дни, наша национальная дискуссия о том, что делать с растущей северокорейской угрозой, быстро застряла между двумя полярно противоположными позициями. С одной стороны президент Трамп угрожает упреждающим военным ударом (я перефразирую его заметки более аналитическими терминами) в ответ на новые угрозы со стороны северокорейского режима. Следом противники Трампа выступили за совершенно противоположный вариант — переговоры с Ким Чен Ыном. Оба этих варианта не годятся. На самом деле угрожать ядерной войной или предлагать переговоры — это, в лучшем случае, неполные стратегии, а в худшем случае, лозунги, с помощью которых нужно решить одну из самых насущных проблем нашей национальной безопасности. Вместо этого нам необходима, во-первых, четко поставленная цель, а во-вторых, разумное сочетание дипломатии и давления — принудительная дипломатия — для достижения этой задачи национальной безопасности.

Принудительная дипломатия хорошо послужила Соединенным Штатам в сдерживании, а затем в уменьшении советской угрозы во времена Холодной войны. Эта же стратегия может сработать против гораздо менее грозного врага — Северной Кореи. Как и Сталин, Ким Чен Ын — безжалостный диктатор, способный совершать чудовищные преступления против своих граждан. Но он не иррационален. Как и его деда и отца, его можно припугнуть. И он может быть способен пойти на сделку.

Все эффективные решения в сфере национальной безопасности должны начинаться с определения задач, прежде чем приступать к разговорам о том, как их достичь. Сейчас наши задачи в отношении Северной Кореи плохо определены, и их множество. Некоторые, включая чиновников из администрации Трампа, выступают за ядерное разоружение. Другие стремятся к смене режима и воссоединению. Уменьшение ядерной программы Северной Кореи посредством ограниченных военных атак является третьей задачей. Четвертый лагерь поддерживает идею отстранения Ким Чен Ына от власти, или обезглавливание режима. Пятая группа выступает за более скромную цель — возобновление переговоров с правительством Северной Кореи. Сама администрация Трампа посылает противоречивые сигналы о своих целях.

На данный момент все эти задачи должны быть отложены. Пока Ким Чен Ын и его режим остаются у власти, денуклеаризация не может быть реалистичной целью. Северокорейский лидер логично считает, что обладание ядерным оружием помогает сдерживать угрозы в адрес его режима, в том числе и прежде всего, со стороны Соединенных Штатов. Никакое принуждение или дипломатия не убедят его в противном. Смена режима с помощью зарубежных сил или устранение лидера также не является реалистичной задачей. К сожалению, северокорейская диктатура продемонстрировала реальную устойчивость к голоду, санкциям и международной изоляции. Американские усилия по укреплению внутренней оппозиции не добавили давления на режим. Убийство или устранение, даже если бы это могло быть сделано (а я скептически настроен в этом плане), не заставит следующего северокорейского лидера отказаться от своего ядерного оружия. Напротив, эффект будет совершенно противоположным. И мало что может мотивировать северных корейцев защищать свое правительство так, как подобный поступок. Возобновление переговоров также не должно быть нашей основной задачей. Переговоры — это средства для достижения цели, а не сама цель.

Вместо этого в краткосрочной перспективе мы должны уделить особое внимание заморозке северокорейских ядерных и ракетных программ. Ранний контроль над вооружениями во время Холодной войны (ОСВ) замедлил темп приобретения ядерного оружия, создав пример для возможного сокращения вооружений на более поздних переговорах (СНВ). Та же последовательность должна быть теперь применена в случае Северной Кореи. Задача заморозить северокорейские ядерные и ракетные программы пойдет на пользу американской национальной безопасности, а также безопасности союзников. Эта задача также реалистична.

То, что сейчас эта задача не поставлена, отрицательно влияет на нашу безопасность. Если Ким Чен Ын продолжит беспрепятственно развивать ядерные и ракетные программы Северной Кореи, южнокорейские лидеры придут к выводу, что им нужно приобретать собственное ядерное оружие. Если Южная Корея будет двигаться в этом направлении, за ней последует Япония. Администрация Трампа также не будет терпеливо наблюдать за тем, как улучшаются межконтинентальные баллистические ракеты Северной Кореи (МБР). Стратегическое терпение не является жизнеспособной стратегией.

После того, как цель заморозить ядерные и ракетные программы Северной Кореи четко определена, нашим следующим шагом должна быть разработка сложной, тонкой, многогранной стратегии ее достижения, сочетая кнут и пряник. Принудительная дипломатия.


Первый шагом в формулировании и реализации эффективной стратегии для достижения этой цели должна стать ясность. Ким Чен Ын должен ясно понять, чего мы добиваемся. Важно заявить четко, что смена режима, упреждающий удар или переговоры — это не наши цели. Неоднозначность наших целей может вызвать опасные действия Северной Кореи, которые основываются на неверных представлениях. К примеру, Ким Чен Ыну нужно понять, что развертывание американских войск направлено на сдерживание нападения со стороны Северной Кореи и не является подготовкой к упреждающему удару.

Второй шаг успешной стратегии «принудительной дипломатии» — достижение консенсуса по вопросу нашей цели среди постоянных членов Совбеза ООН. Китай, конечно, ключевая страна на этом этапе, но Пекину будет легче согласиться с нашими предложениями, если это будет сделано в контексте одобрения других стран.

Давление на Китай для решения нашего конфликта с Северной Кореей не сработает. У Си Цзиньпиня иная оценка угрозы со стороны КНДР, чем у президента Трампа, и США не могут мобилизовать достаточное давление на Китай, чтобы побудить его руководство воздействовать на Ким Чен Ына. Вместо этого наш подход к Китаю должен быть взаимовыгодным: если мы будем работать вместе, чтобы заморозить северокорейскую ядерную программу и производство ракет, то призрак войны исчезнет, угроза смены режиму уменьшится, мы будем видеть стабильность и нормализацию ситуации. Это лучшее предложение китайским лидерам, чем стратегия угроз, направленная на то, чтобы заставить их принудить Северную Корею.

В-третьих, после достижения консенсуса среди постоянных членов Совбеза ООН, Ким Чен Ыну нужно будет предложить два варианта: большее давление в ответ на непримиримую позицию, меньшее давление в ответ на сотрудничество. Совет безопасности ООН должен четко заявить, что санкции будут ужесточены, в том числе (самое главное) будет сокращена возможность импорта нефти и будет введен запрет на вход и выход судов из портов КНДР, если Ким Чен Ын продолжит разработку ядерной и ракетных программ. Нет необходимости ждать, пока еще один тест межбаллистической ракеты не приведет к усилению давления. Параллельно Совет безопасности ООН должен четко заявить, что санкции будут постепенно сокращаться, если северокорейский диктатор согласится заморозить свои ядерные и ракетные программы и разрешит международным инспекциям проверять соответствие Северной Кореи своим обязательствам. Чтобы способствовать возможности такого соглашения, США должны публично заявить, что не будут наносить упреждающий удар по Северной Корее. Администрация Трампа должна также выразить готовность придерживаться заключенной с Ираном ядерной сделки. Если мы не сможем соблюдать эти договоренности, то почему северокорейский режим должен считать, что мы будем соблюдать новое соглашение с ними?

Механизм согласования этой сделки должен опираться на двусторонний подход, который США использовали с Ираном в течение нескольких последних лет: один «тихий» диалог между двумя странами и несколько открытых публичных многосторонних диалогов. Вместо формата P5+1, который используется с Ираном, шестисторонние переговоры (Китай, Япония, КНДР, Россия, Южная Корея и США) послужат надлежащим форматом для проведения такой многосторонней дипломатии.

Четвертое. Вместе с тем, чтобы предложить Ким Чен Ыну две опции, США и наши союзники должны усилить сдерживание, чтобы указать Северной Корее на опасность войны и чтобы успокоить наших азиатских партнеров. Укрепление противоракетной обороны на всех уровнях — THAAD в Южной Корее, Японии, на Гуаме и на Гавайях, SM3 и SM6 на кораблях Aegis в Тихом океане, и наземные перехватчики (GBI) на Аляске и в Калифорнии — имеют важное значение. Если Северная Корея запускает ракету с берегов Гуама, мы должны ее сбить. Китай не будет этим доволен, но президент Трамп должен предложить Пекину такую же сделку, какую Обама предложил россиянам в отношении вопроса развертывания нашей ПРО в Европе против Ирана: «Если иранская угроза будет ликвидирована… исчезнет и движущая сила для строительства ПРО в Европе».

Кроме того, США и Южная Корея должны договориться, чтобы Сеул получил право приобретать и размещать больше ракет, чтобы увеличить потенциал нашего союзника на Корейском полуострове. Развертывание Рейганом ракет «Першинг» в Западной Германии, в ответ на аналогичное действие СССР с ракетами средней дальности на своей территории, помогло привести к серьезным переговорам с Советским Союзом по контролю над вооружениями. Эти переговоры в конце концов привели к Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности из арсеналов обеих стран. В более общем плане, расширение сети более крупных военных активов в Азии, начатое президентом Обамой, должно быть ускорено.

Пятое и последнее, мы должны поддерживать долгосрочную цель денуклеаризации, понимая при этом, что наиболее вероятная стратегия для достижения этой цели состоит в постепенной международной интеграции, а не в конфронтации с этим уже крайне изолированным государством и обществом. В долгосрочной перспективе более активное взаимодействие с правительством и обществом КНДР — через торговлю, путешествия, международный обмен, увеличение информационных потоков — в конечном счете, создаст условия для внутриполитических изменений, как это произошло с Советским Союзом. В частности, чем больше знания северные корейцы получат о жизни в Южной Корее, тем быстрее они захотят того же. Взаимодействие Рейгана с Горбачевым, а не изоляция и конфронтация, помогли создать благоприятную международную обстановку, которая способствовала внутренним политическим изменениям в Советском Союзе. Противостояние северо-корейскому режиму только усилило тоталитаризм, это дало Ким Чен Ыну врага в лице Соединенных Штатов, врага, который был нужен ему для оправдания своей диктатуры. Со временем стратегия взаимодействия и большей открытости даст иной эффект.

Принудительная дипломатия в отношении Северной Кореи в прошлом не удалась. Однако эти, более ранние попытки, включая самые смелые — в период администрации Клинтона, определили денуклеаризацию как конечную цель. Изменять конечную цель с денуклеаризации на замораживание ядерных программ неправильно, это очевидно. Никто не хочет жить с Северной Кореей, обладающей ядерным оружием. Но заявления о необходимости ядерного разоружения без эффективной стратегии для достижения результата — это не проводимая политика, а просто надежда. Сейчас нам нужна краткосрочная программа замораживания северокорейской ядерной программы, чтобы иметь какие-то шансы достичь «безъядерного» мира в будущем.

Оригинал

Комментарии

202

Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий.
>
Не заполнено
Не заполнено

Не заполнено
Не заполнено минимум 6 символов
Не заполнено

На вашу почту придет письмо со ссылкой на страницу восстановления пароля

Войти через соцсети:

X Q / 0
Зарегистрируйтесь

Если нет своего аккаунта

Авторизируйтесь

Если у вас уже есть аккаунт


litmaral 29 сентября 2017 | 00:28

все так, но этот негодяй Ын мучает свой народ и народ надо освободить от этого людоеда


redstar33 29 сентября 2017 | 01:29

Прописные истины от Обамовского дипломата! Трамп угрожает и только сила действует на отморозков.
Да и Трамп ударит, если этот молодой идиот выпустит хоть одну ракету по американским самолетам или на территории его союзников. Не сомневайтесь!
Самое хорошее решение для Северной Кореи - запустить корейского президента в Лас Вегас оторваться с девочками и с деньгами, точно забудет о всех бомбах, кроме сексуальных!


einsam 29 сентября 2017 | 02:04

Логичными и последовательными действиями будет синхронная пропорциональная денуклеаризация США и КНДР - вплоть до полной ликвидации ядерных арсеналов этих стран. Оба государства имеют возможность сообща внести серьезную лепту в мировую безопасность и светлое будущее человечества.


hrzn877 29 сентября 2017 | 02:34

Макфол или не понимает, или прикидывается: о каких путешествиях, международном обмене и прочей чепухе он рассуждает? Режим северокорейского диктатора основан на жёстком ограничении всей информации извне, поэтому любые разговоры о "нежелании корейского общества воевать" являются нонсенсом. Сев. Корея - один большой концлагерь, и даже Сов. Союз 30-х был на ступеньку ниже по уровню жестокости.
Также не имеют смысла никакие договоры - они будут их подписывать, но делать своё. Договор с Ираном - один из самых идиотских договоров современной истории, если внимательно посмотреть на многие его пункты. Например, там говорится, что они должны проводить самоконтроль и самопроверки; что международные организации должны заранее предупреждать их о проверках, и т.д. То есть "а васька слушает да ест"; удивляюсь, как они ещё не запустили ядерную боеголовку на Израиль - центрифуги обогащения урана крутятся давно.
Диктатура не приемлет голоса разума, она понимает только доводы силы. Надо быть или очень глупым, или очень наивным (что то же самое), чтобы верить в исполнение обязательств диктаторами в принципе.


vyk_usguy 29 сентября 2017 | 03:36

А вот непонятки, вроде бы причинами для развёртывания системы ПРО в восточно-европейских странах по периметру России как раз называлась угрозы исходящие от Сев. Кореи и Ирана. После заключения ядерной сделки с Ираном угрозы со стороны Ирана можно считать минимальными. Хотелось бы услышать отчет как это ПРО поспособствововало сдерживанию Сев. Кореи. А то непонятки получаются: платим американскому правительству большие налоги а Бэби-Ким всё борзеет ...


murad_manapov 29 сентября 2017 | 03:57

Китай "не парится" по поводу кима чены ына, потому что знает, что никакой войны он не начнет. постреляет российскими ракетами в океан, и всё.


mlt1986m2 29 сентября 2017 | 05:16

Ничего не поняли ... американцы.

Действия КНДР в ОТВЕТ на РЕАЛЬНУЮ американскую угрозу... - Диалектический материализм

Диалектический материализм (диамат) — философское учение выведенное из материалистических идей К. Маркса и Ф. Энгельса, утверждающее (гносеологическую) первичность материи и постулирующее три основных закона её движения и развития: Закон ЕДИНСТВА и борьбы противоположностей.

То есть , создание КНДР собственного ЯО при наличии такового в США - НАУЧНО предопределено.
И руководство КНДР не изобретает велосипед.

И пока Америка ПОВСЮДУ ! В МИРЕ проповедует - " Si vis pacem, para bellum" , Маркс будет прав.

Будет.

ПОКА , Мистер Макфол , НЕ ПРЕКРАТИТЕ политику ядерных канонерок , НЕ выведите на паритетной основе свои войска из региона , ПОКА НЕ сократите СВОЮ армию в разы...

...Но , верно , в американских университетах диамату... не учат...


fleyta6 29 сентября 2017 | 10:38

mlt1986m2: Диамат отлично "поработал" в СССР!


vdv_4462 29 сентября 2017 | 05:22

Бомбить! Массированно, по всей территории (благо, невелика), с расчётом на неизбежные потери припасов, бомбить население тушёнкой, обувью, мылом, туалетной бумагой, нижним бельём и штанами-рубашками. И никаких листовок, надписей, пропаганды, никаких рассказов о гуманитарной помощи - просто и тупо бомбить до тех пор, пока уровень жизни не поднимется до хотя бы среднего российского бомжа.
Сытое брюхо к чучхе глухо. Лишившись вынужденной поддержки населения, режим выберет самый выгодный способ слинять или интегрироваться в окружающий пейзаж.
Америка, помимо снятия реальной угрозы, получит статус самого гуманного агрессора в мире. Если успеет опередить Китай, конечно.
А отъевшиеся корейцы захотят смотреть кино.


aleksandrfedorov 29 сентября 2017 | 22:47

vdv_4462: Наивный простофиля. Они всю тушенку, мыло, туалетную бумагу, штаны-рубашки и все прочее отберут, свезут на военные склады, и уровень жизни и сознания останется прежним. Наших российских ватников сколько не бомби айфонами, иномарками и прочими заморскими продуктами и чудо девайсами, они как были, так и останутся ватниками (может быть, только станут еще наглее).


s011ma 30 сентября 2017 | 15:21

vdv_4462: Кстати, с совком покончили примерно так.


yr5ii 29 сентября 2017 | 08:15

Майкл Макфол
"Никто не хочет жить с Северной Кореей, обладающей ядерным оружием."
______________________________________
Открою один "секрет":
Мало кто хочет жить с США, обладающими ядерным оружием.


dexter86 29 сентября 2017 | 09:02

yr5ii: открою один секрет:вы, умный.


mlt1986m2 29 сентября 2017 | 11:39

yr5ii: // Мало кто хочет жить с США, обладающими ядерным оружием. //
...
Как это мало кто ?
А сами американцы ?
Вон, мистер Майкл , верно вовсе не против.
Но только так , чтоб у остальных... его не было....


volgin_jv 29 сентября 2017 | 09:16

" Никто не хочет жить с Северной Кореей, обладающей ядерным оружием"

Последний опрос Gallup International удивил и социологов, и респондентов, и фигурантов «черного списка» «величайших угроз для мира».

С огромным отрывом в этом списке лидируют... Соединенные Штаты Америки, набрав 24 процента. За ними идут Пакистан (8%) и Китай (6%). По пять процентов из 66 тысяч опрошенных отдали Афганистану, Ирану, Израилю и Северной Корее. Угрозу в Индии, Ираке и Японии видят по 4 процента респондентов. А вот в Сирии — всего 3, в России — два. От Палестины, Саудовской Аравии и Сомали мир угрозы ждет меньше всего — эти страны, наравне с Австралией, Германией, Южной Кореей и Великобританией назвали по 1 проценту опрошенных.


(комментарий скрыт)

fva2002 30 сентября 2017 | 10:08

aleksandrfedorov: По моему, уже опоздали амеры. И хвастались своей про, а ни одной ракеты корейцев над японией не перехватили. Уже вступил в силу принцип неприемлемых потерь. Пусть хоть одна бомба приземлиться на гавайях или, не дай Бог, в сша, все, руки вверх. Они так не договаривались. Потявкают, да пойдут на переговоры с неуправляемым кимом.


aleksandrfedorov 30 сентября 2017 | 23:17

fva2002: // И хвастались своей про, а ни одной ракеты корейцев над японией не перехватили. Уже вступил в силу принцип неприемлемых потерь. Пусть хоть одна бомба приземлиться на гавайях или, не дай Бог, в сша, все, руки вверх. //
Думаю, что все будет не так. Если хоть одна бомба упадет на США, то у них развяжутся руки, и США обрушат всю свою военную мощь на Северную Корею, и уничтожат преступный режим КНДР,

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире