Когда пытаешься вникнуть в колтушский конфликт, где 4 гектара земли, выделенных под жилую застройку, стали камнем преткновения для самих строителей и для так называемой инициативной группы граждан под звучным названием «Спасем Колтуши», то почему-то сразу вспоминаются слова известного реформатора Российской империи. В свое время П.А. Столыпин заметил, что у нас всегда находится много недовольных —  правительством, реформами. А, возвращаясь в современные реалии,  можно продолжить:  успехами соседей, друзей, ростом строительства жилья, в общем,  созиданием, а не разрушением. Такое  недовольство порой доходит до абсурда. Во время русско-японской войны, когда погиб наш флот, нашлись злопыхатели, которые написали благодарственное письмо  Японии.

Но вернемся в современные Колтуши. С чего все начиналось? В 2010 году решением  Правительственной Комиссии РФ участок земли в 4 гектара был изъят из временного пользования Института физиологии РАН, и ему определён статус: для размещения жилых и производственных зданий. Сразу оговоримся, что участок был изъят не вдруг, а скорее из-за нецелевого использования земель. По информации представителей Фонда РЖС, ответственного за развитие программ строительства жилья эконом-класса на землях, принадлежащих федеральным ведомствам, руководство Института физиологии РАН имени И.П.Павлова планировало реализовать свой проект. Видимо,  чтобы поправить свои дела, институт физиологии  хотел сдать в аренду 9 гектаров земли под коттеджную застройку. Исключение нескольких гектаров из общего объема земель, отданных во временное пользование научному городку, для института не было обременительным. В его активе осталось «поле непаханное» — еще более 80 гектаров запущенного парка.

После определения статуса земельного участка был составлен план мероприятий по жилищному строительству, подписанный черным по белому,  в том числе, и губернатором Ленинградской области. Далее события развивались последовательно. В том же 2010 году Росимущество издало Распоряжение о передаче земельного участка  в собственность Федерального Фонда РЖС в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Напомним, что Фонд «РЖС»  — это Фонд содействия развитию жилищного строительства, деятельность которого оценивается президентом и правительством как серьезное подспорье в решении острейшей  в нашей стране жилищной проблемы. 

В 2011 году Фонд РЖС провел аукцион, по итогам которого права аренды под обязательство строительства жилья эконом-класса выиграло ООО «Сигма». Об этом  в управлении Федеральным имуществом государственной регистрации кадастра и картографии Ленинградской области была сделана лаконичная запись: «Соответствующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы». Это означало, что обременений на строительство не предполагается.

Однако после того, как назначение земли было определено Правительственной Комиссией РФ с участием представителей профильных министерств и  участок перешел в собственность Федерального Фонда РЖС, бывший землепользователь – институт физиологии РАН, имея за плечами более 80 гектаров не рационально используемой земли, не успокоился.

Началась карусель по судебным инстанциям.   Институт физиологии четырежды пытался оспорить распоряжение Росимущества в Арбитражном Суде о передаче участка Фонду РЖС, в том числе и по вновь открывшимся обстоятельствам.  Бывший землепользователь при поддержке инициативной группы «Спасем Колтуши» пытались  объявить земельный участок в составе Всемирного наследия ЮНЕСКО, что не было подтверждено документально.

После четырех попыток института физиологии РАН  вернуть злополучный земельный участок Арбитражный Суд 21 января 2014 года  отказал ему в пересмотре решения предыдущих судов и поставил в этом, казалось бы, очевидном, деле жирную точку.

Но не тут-то было. В дело вступила тяжелая артиллерия общественной инициативы, а именно той самой группы активистов под знаменем  «Спасем Колтуши». И вот уже сегодня Всеволожский городской суд отказал активистам общественности в удовлетворении по всем 3 искам (о незаконности разрешения на строительство, Градостроительного плана, ППТ). Дважды суд отказал в принятии обеспечительных мер на запрет строительства по искам прокуратуры г. Всеволожска. Но активисты и на этом не остановились.

Они начали сбор средств среди сочувствующих на подачу апелляции в Ленинградский областной суд. К ситуации привлечено внимание средств массой информации. Новый виток карусели в судах закрутился. Зная не понаслышке, как загружены делами судьи в наших судах, хотелось бы пожелать: «Не отнимайте драгоценное время у служителей закона, займитесь делом, господа активисты!»

Впрочем, создается впечатление, что они совсем не задаются вопросом: почему же до этого Арбитражный суд и Всеволожский городской суд встали в таком резонансном деле на сторону застройщика? Может, они подозревают в небеспристрастности все предыдущие суды? Хотя, какой смысл квалифицированным судьям Москвы и Всеволожска выносить заведомо  непродуманное решение? Ведь суды руководствуются в первую очередь буквой закона,  в данном случае законодательными актами Российской Федерации (Градостроительным кодексом РФ и сопутствующими законами), а не эмоциями, письмами, жалобами  и комментариями чиновников. Как бы то ни было, но с таким неуемным напором активистов судебная карусель может кружиться бесконечно долго.

Кстати, о чиновниках. Какова их роль в этом разросшемся, как снежный ком, деле?  Федеральный Фонд РЖС оказывает поддержку, ссылаясь на подписанное ранее соглашение с Правительством Ленинградской области об освоении этого участка, где расписаны обязанности сторон. Во вновь разрабатываемое ООПТ данный участок земли войти не может согласно статусу, определённому государственной комиссией  РФ, и еще потому, что земля находится в собственности  Федерального Фонда РЖС, являясь землёй поселения.

И в этой связи возникают вопросы: почему Прокуратурой предъявляются претензии застройщику, единственному, кто несет финансовые потери, а,  не допустим, той же Правительственной комиссии РФ, Росимуществу, Фонду РЖС —  всем, кто определил статус земли под жилищное строительство без обременений? И почему не предъявляются претензии чиновникам, которые за всё постсоветское время не смогли должным образом оформить ни один культурный объект наследия, находящийся рядом с оспариваемым участком? Не говоря уже о навязшей в зубах заявке 1990 года  в список ЮНЕСКО, оригиналов которой никто не видел. Кому выгодно сталкивать активистов общественности с их несанкционированными акциями перед стройплощадкой и застройщика? Последний, кстати, мог бы обратиться к судебным приставам с заявлением о том, что не вполняются решения суда, и с их помощью, не взирая на протестантов, возобновить строительные работы. Однако он, очевидно, не собирается действовать с позиции силы и предпочитает вести дела цивилизованным способом.   

К сожалению, все эти вопросы звучат сегодня риторически.  И казуистика ответов на них в том, что никто из власть предержащих в Ленинградской области не берёт на себя ответственность  за решение по реальному запрету на строительство, так как с точки зрения права это невыполнимо.

А что остается застройщику, который  вложил многие десятки миллионов в строительство и  у которого идет оплата аренды Фонду РЖС? За застройщиком стоят участники долевого строительства. Им всем отступать некуда. Тем более, что все разрешительные документы у строителей оформлены точно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В общем, нечто странное продолжает твориться в Ленинградской области вокруг злополучных 4 га, находящихся в собственности Федерального Фонда РЖС. Спрашивается, кому выгодна социальная напряжённость в Колтушах? Может, сейчас перед выборами различных уровней (в том числе и объединённых во Всеволожске, в сентябре 2014 г.)  у кого-то появился соблазн подзаработать политические дивиденды, раскрутить имя «на очень ответственной гражданской позиции» и «народном сочувствии»? Но нужно помнить, что решение Правительственной Комиссии  РФ о строительстве на данном земельном участке жилья эконом-класса может отменить только Правительство РФ.

Вероятно, чиновникам из Правительства Ленинградской области излишне напоминать, что посягательство на чужую собственность чревато многомиллионными исками, не говоря уже об инвестиционном климате региона. Не зря же губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко предложил создать заказник в первую очередь на территориях без обременений, чтобы, решая старые проблемы, не создавать новых.

На заседании Совета представительных органов муниципальных образований в Законодательном собрании Ленинградской области, состоявшемся 25 февраля нынешнего года, заместитель председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности М.В. Кисельников, в частности, сообщил присутствующим, что, инвесторы стали очень разборчивы. Большинство из них не готовы тратить 2-3 года на то, чтобы самостоятельно  привести в порядок территорию для застройки. В противном случае инвесторы уходят в другие регионы. Судя по затянувшейся ситуации со злополучным земельным участком, правая рука не знает, что делает левая.



Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире