Чуров против Страсбурга

В пятницу Верховный суд РФ рассмотрит обращение Центризбиркома о снятии с выборов в Госдуму кандидата «Справедливой России» Марины Смирновой, у которой чуровские счетоводы помимо российского гражданства обнаружили гражданство Украины и Молдовы. Как утверждают в ЦИКе, «законодательство» лишает граждан России, имеющих второе гражданство, права избираться в органы власти.

Трудно сказать, намеренно в ведомстве Чурова врут, или просто не в курсе дела. Для суда, впрочем, это не должно иметь особого значения.

27 апреля 2010 года Большая палата Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в составе судей из 17 стран единогласно вынесла постановление по делу № ⁷⁄₀₈ «Тэнасе против Молдовы» о правомерности лишения пассивного избирательного права лиц, обладающих более чем одним гражданством. Согласно этому постановлению, «положения, препятствующие избранным депутатам, имеющим несколько гражданств, занимать места в парламенте» признаются «несоразмерными» и нарушающими Статью 3 Протокола № 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующую гражданам стран-членов Совета Европы право на свободные выборы. В своем решении судьи ЕСПЧ напомнили, что «никакие ограничения избирательных прав не должны иметь эффект исключения групп лиц из участия в политической жизни страны» и подчеркнули, что «обладание более чем одним гражданством не должно являться основанием для лишения права быть депутатом».

В соответствии с 44-й статьей Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод решения Большой палаты ЕСПЧ являются окончательными.

В соответствии с 15-й статьей Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». В данном случае – правила Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Россией в 1998 году.

Путинский закон № 128-ФЗ от 25.07.2006 г., лишивший сотни тысяч российских граждан, имеющих второе гражданство или вид на жительство за рубежом, права быть избранными в органы власти РФ, очевидно противоречит Европейской конвенции и постановлению Большой палаты ЕСПЧ. (Не говоря уже о том, что он противоречит российской Конституции, гарантирующей каждому гражданину РФ право избирать и быть избранным (статья 32), устанавливающей равенство прав граждан РФ (статья 6) и запрещающей издавать законы, умаляющие права и свободы граждан РФ (статья 55)).

Конечно, российский суд может в очередной раз наплевать на нормы Совета Европы. Но в этом случае он даст авторам будущего иска в ЕСПЧ о признании выборов в VI Госдуму недействительными дополнительный аргумент – быть может, и не решающий, но юридически бесспорный.