11:41 , 10 марта 2020

Почти на 3 млн человек завысили явку в 10 регионах на выборах президента 2018

Краткие итоги выборочной проверки видеозаписей с избирательных участков по выборам президента Российской Федерации 18 марта 2018 года

Самыми главными выборами в стране были и остаются президентские. Именно поэтому исследовательский интерес к кампании 2018 года сохраняется даже по истечении долгого времени. В настоящем отчете отражены результаты выборочной проверки видеозаписей со 147 избирательных участков России, сгруппированных по 11 регионам.

Источником данных послужил архив сохраненных трансляций дня голосования 18 марта 2018 года, созданный совместными усилиями наблюдательских сообществ и гражданских активистов.

Этот ресурс включает в себя видеозаписи с более чем 8 тысяч избирательных участков из 54 регионов России.

Создание архива было само по себе выдающимся достижением. Нет нужды говорить о сложности этой технической задачи, решение которой потребовало значительных усилий. В условиях отсутствия свободного доступа к официальным записям сохранение трансляций представляло собой единственную возможность увидеть, что же на самом деле происходило на выборах 2018 года.

После выборов 18 марта 2018 года с архивом активно работали наблюдательские сообщества: Ассоциация наблюдателей Татарстана (АНТ), движение «Голос» (в рамках проекта «УИКДОКФЕСТ»), «Наблюдатели Петербурга». Кроме них активно изучали видеозаписи еще несколько самостоятельных групп исследователей.

Общего руководства не было. Каждая группа ставила перед собой свои задачи. Несмотря на это, у них была определенная координация, взаимопомощь и обмен информацией.

Результатом работы волонтеров АНТ стало создание так называемой Таблицы фальсификаций «Избиркомы России 2018». Огромный резонанс вызвали опубликованные в «Новой газете» расследования группы Татьяны Юрасовой «Все подходы записаны» и «Гибридная явка».

Первый год работы АНТ был направлен в основном на изучение участков, показатели которых вызывали сомнения. Это давало хороший результат в плане выявления наибольшего числа фальсификаций.

Однако такая избирательность сильно подрывала возможности для широких обобщений. Поэтому на втором году исследований подход был пересмотрен.

Предпочтение было отдано проверке участков, отобранных произвольным образом. При этом особое внимание уделялось репрезентативности выборки. Ее основой послужила нумерация избирательных участков, которая в целом следует за административно-территориальным делением.

Для работы было намечен ряд регионов России, которые представлены в архиве большим количеством участков и являются достаточно крупными по численности избирателей. По этим критериям в список исследуемых не попали такие интересные субъекты, как Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика и Чеченская Республика.

Количество отобранных участков по регионам устанавливалось пропорциональным величине списка избирателей региона. Наименьшая выборка была по Белгородской области (6 участков), а наибольшая по Краснодарскому краю (25 объектов).

Предмет исследований 

Изучалась явка и процедуры подсчета голосов. 

Выборка первоначально формировалась с помощью функции случайных чисел, затем производился мониторинг и техническая выбраковка. Из выборки затем исключались участки с комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) и комплексами электронного голосования (КЭГ). Первые считались достаточно надежными, чтобы их перепроверять. Однако такой вывод поставлен под сомнение событиями в Приморье в 2018 году и сейчас он уже не представляется столь однозначным.

Участки с КЭГами исключались по причине отсутствия четкого момента фиксации: такого, как момент опускания бумажного бюллетеня в урну. Другие случаи были связаны с браком или неполнотой записей, трудностями обзора и т. д. Освободившееся в первоначальной выборке вакансии замещались другими участками, ближайшими к выбракованным.

На формирование выборки влияло также и то, что 18 марта 2018 года видеокамеры были установлены на 43 тыс. участков. Таким образом, охват составил менее половины избирательных комиссий страны. В свою очередь лишь пятая часть записей была сохранена в видеоархиве.

Так или иначе, круг намеченных участков к весне 2019 года был в основном сформирован. Подавляющее большинство из них не было ранее изучено другими группами волонтеров и активистов.

Главные цели 

Мы стремились получить адекватное представление о явке в исследованных регионах России.

Исключением был город Санкт-Петербург, в котором не ожидалось значительных приписок, и который должен был дать дополнительный материал для оценки погрешности подсчета визуальной явки.

Другая цель заключалась в оценке качества установленных законом процедур подсчета голосов по наиболее простым критериям. В отдельных случаях при благоприятных условиях решалась задача выявления фальсификаций при работе с избирательными бюллетенями и даже восстановления подлинного распределения голосов.

Еще одной целью было получение почасовой динамики активности избирателей в течение дня голосования, что может иметь прикладное значение в будущем.

Задача поиска и выявления случаев многократного голосования перед волонтерами не ставилась из-за большой трудоемкости. Кроме того, предполагалось, что вклад так называемых «карусельщиков» на федеральных выборах относительно невелик, и им можно пренебречь.

Тем не менее, эта составляющая может присутствовать внутри параметра «визуальная явка», поэтому результаты подсчета по видеозаписи могут несколько отличаться от истинной явки в большую сторону. 

Есть еще одна категория, которая неподконтрольна видеонаблюдению, — это надомное голосование, доля которого в ряде случаев была значительной.

Подробный расклад по отдельным регионам

Сравнение регионов

Сравнение регионов между собой открывает весьма интересную и познавательную картину.

Диаграмма показывает вклад каждого из исследованных регионов в предполагаемое суммарное завышение явки на 2,78 млн. человек.

В общей сложности из 147 участков выборки выявлено 95 с завышением явки. Все они добавлены в Таблицу фальсификаций «Избиркомы России 2018» в которой уже имелись данные более ранней работы Ассоциации наблюдателей Татарстана. Общее число участков с дефектом явки превысило две сотни. 

Проверка выполнения законных процедур заключалась в анализе наиболее важных требований закона.

  • Производилось ли гашение неиспользованных бюллетеней и работа со списками избирателей? Оглашались ли полученные данные? 
  • Было ли оглашение и представление для визуального контроля бюллетеней во время их сортировки? 
  • Производился ли поочередный подсчет рассортированных бюллетеней методом перекладывания?

Итоги работы по проверке соблюдения законных процедур отражены в следующей сводной диаграмме:

Полученная картина показывает, что общая ситуация весьма далека от благополучной. Пренебрежение установленными процедурами стало нормой независимо от добросовестности избирательных комиссий. Законный порядок нарушался не только для сокрытия фальсификаций, но и просто в силу устоявшейся традиции. Контроль со стороны наблюдающих лиц в большинстве случаев был неэффективен или отсутствовал.

Заключение

Отмечу, что выборочная проверка видеозаписей дала ответы на очень многие вопросы. Однако я пока воздержусь от оценки общественно-политического значения результатов работы, от резонансных выводов и параллелей с сегодняшним днем. Надеюсь, что это сделают сами читатели или публичные деятели.

В ходе нашей работы был получен огромный фактический материал прямых наблюдений и непосредственных измерений. Представленный отчет лишь один из наиболее простых вариантов обработки массива данных. Вполне вероятно, что из него можно извлечь гораздо больше интересных заключений. Надеюсь, что эксперты, владеющие более совершенными инструментами, еще скажут свое слово. Мы в свою очередь готовы предоставить им все исходные данные, включая доступ к видеозаписям.

Настоящий отчет является результатом коллективной работы. Большинство волонтеров принимали в ней участие дистанционно. Очень многие люди, оказали проекту свою неоценимую помощь и поддержку. Мы очень им благодарны, но не можем никого отметить персонально, чтобы не подвергать людей риску преследования со стороны официальных властей. Эти опасения, к сожалению, имеют под собой некоторые основания.

Заместитель координатора Ассоциации наблюдателей Татарстана 

Азат Габдульвалеев, г. Казань

Оригинал



Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире