09:57 , 17 декабря 2015

«Такая власть должна знать, что граждане могут ответить ей взаимностью»

Мы обращаемся к Вам в связи с событиями, произошедшими в последние дни в центре Москвы. В основе этих событий оказалось стремление части москвичей воспользоваться своим конституционным правом собираться мирно. Попытка реализации данного права в соответствии с законом, фактически, привела к применению полицией силы и массовым задержаниям.
Как известно, 1 декабря группой граждан было подано уведомление о проведении массовой акции «Марш Перемен». В качестве маршрута акции был предложен участок Бульварного кольца от Пушкинской площади до пересечения с проспектом Сахарова, с проведением митинга на проспекте Сахарова. Данный маршрут ранее уже многократно использовался для проведения массовых мероприятий. Данное уведомление было подано в срок – в соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В соответствии со ст. 12 указанного закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации после получения уведомления о проведении публичного мероприятия – и в случае несогласия с определенными его условиями  — обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Орган исполнительно власти обязан также внести предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям закона.
Представителями мэрии Москвы не было сделано ни первого, ни второго. В письме, подписанным первым заместителем руководителя департамента региональной безопасности, которое мы могли изучить, говорилось лишь о проведении в центральной части города новогоднего фестиваля и о том, что проведение массового мероприятия может создать помехи транспорту и пешеходам.
Сознательное уклонение от выполнения требований закона в данном случае означало вполне целенаправленное нарушение конституционного права граждан. Приведенные в письме соображения нельзя счесть каким бы то ни было «обоснованием»: любая форма реализации свободы собраний может создать помехи транспорту.
Таким образом, заявители не получили ответа, соответствующего закону. В таком случае, они были вправе реализовывать свое право в силу непосредственного действия нормы, предусмотренной ст.31 Конституции Российской Федерации. Важно отметить, что указанный закон, вообще, не предусматривает права органов исполнительной власти отказывать в проведении массовых акций (без предложения альтернативы). У граждан, вышедших 12 декабря 2015 г. на улицы Москвы на демонстрации и в одиночные пикеты, таким образом, не было никаких оснований полагать, что их акция запрещена. Однако, против них была брошена полиция, была применена сила. Людями выкручивались руки, их волокли к спецавтобусам, на демонстрантах, в том числе на немолодых людях, отрабатывали, по сути дела, приемы из арсенала боевых единоборств.
Господин Мэр, Вы, вероятно видели видео с этими сценами? Допускаем, что вы остались довольны действиями полиции.
Мы же напомним тут, что все это происходило в день Конституции; хотя и в любой другой день такие действия власти трудно оправдать.
Против тех, кто, фактически, оказался пострадавшим, были возбуждены дела об административных правонарушениях. Теперь им грозят еще административные аресты от 10 до 15 суток. А потом, возможно, и уголовные сроки. Нынешнее законодательство это допускает.
Спустя три дня, 15 декабря граждане собрались на Пушкинской площади для того, чтобы выразить протест против расширения зоны платных парковок. Обсуждалась также тема протеста водителей большегрузных автомобилей, бастующих уже несколько недель. Данная акция проводилась в формате встречи с депутатами Государственной Думы. Но и в этом случае собравшихся пытались разогнать с помощью подразделений полиции особого назначения, опять была применена сила. Опять граждане испытали на себе боевые навыки профессионалов: в частности, была нанесена травма депутату Государственной Думы.
Граждане, направлявшие вам заявления о проведении массовых мероприятий, собирающиеся для встреч с депутатами, если у них нет иной правовой возможности выразить свой протест — не радикалы, не экстремисты и не сторонники насильственных методов. Депутаты, учитывающие мнение москвичей, также действовали совершенно законно, и при этом пользовались неприкосновенностью, предусмотренной законодательством.
Напротив, представители мэрии и подчиняющейся ей полиции показали себя сторонниками исключительно насильственных методов. Именно на языке грубой силы они предпочитают говорить с москвичами. Именно их поведение напоминает о политическом радикализме. Это может говорить лишь об их презрении к москвичам, по крайней мере, к той их части, которая осмеливается иметь мнение отличное от мнения власти.
У москвичей хватает серьезных оснований для выражения недовольства и протеста: это и расширение зоны платных парковок, и продолжающееся уничтожение исторических зданий, и тяжелое положение малого и среднего бизнеса. И во всех указанных случаях граждане вправе использовать гарантированную Конституцией свободу собраний: проводить митинги и демонстрации, выставлять пикеты. Но если выясняется, что обращение с любым заявлением об акции, которая чем-то не устраивает городскую власть, совершенно бесполезно, если власть игнорирует закон, которая сама призывает соблюдать, у граждан остается естественное право использовать норму Конституции, имеющую прямое действие.
Господин Мэр, Вам следует учесть, что если власть на любой социальный протест, выраженный в мирной и конституционной форме, отвечает насилием, если ее ответы представителям граждан и по форме, и по сути являются издевательством, то такая власть должна знать, что граждане могут ответить ей взаимностью.

Людмила Алексеева, член СПЧ
Елена Масюк, член СПЧ
Леонид Парфенов, член СПЧ
Николай Сванидзе, член СПЧ
Илья Шаблинский, член СПЧ
Ирина Хакамада, член СПЧ



Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире