Генеральная прокуратура отказалась признавать незаконным получение рядом высших чиновников многомиллионных субсидий «на приобретение жилого помещения».
Постановление правительства России № 63, принятое 27 января 2009 года «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» предписывает выделять эти субсидии при выполнении определенных условий нуждаемости в жилье.
Либо у чиновников вообще не должно быть жилья (ни социального, ни в собственности), либо у них есть жилье, но на человека приходится менее 15 кв. метров, либо они живут в непригодном для этого помещении, либо в семье есть люди, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями, с которыми вместе невозможно проживать (например, открытая форма туберкулеза), либо они живут в коммунальной квартире, либо в общежитии, либо в служебном жилье, и так далее.
Вообще говоря, и к этому перечню есть вопросы — чиновник может жить в служебном жилье, и иметь при этом в собственности десять квартир, а 15 кв. метров на человека — недостижимая мечта очень и очень многих граждан, десятилетиями пытающимися улучшить свои жилищные условия.
Но, как выяснилось, даже и эти условия можно не соблюдать, если очень хочется. Точнее, если так решит начальство.
В конце прошлого года «Важные истории*» и «TI-Россия» опубликовали расследование о том, что многие высшие чиновники, — в том числе, министр просвещения Сергей Кравцов, губернатор Севастополя Михаил Развожаев, замминистра спорта Одес Байсултанов, заместитель управляющего делами президента Дмитрий Вербовой, замминистра культуры Алла Манилова, — получили многомиллионные субсидии, вовсе не будучи «нуждающимися». Указанные условия «нуждаемости» для них не то, что не выполнены, напротив — у многих из них по нескольку квартир. Но это не помешало им получить субсидии: кому-то 6 миллионов рублей, кому-то 16, кому-то 17, кому-то 25...
Когда расследование появилось, на него очень смешно ответил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Мол, чиновники «не обладают финансовыми возможностями», и «не имеют иных возможностей завести жилье». Но с учетом того, что значилось у них в декларациях, отсутствие возможностей представлялось спорным.
Центр антикоррупционной политики «Яблока» написал в Генеральную прокуратуру. И получил ответ: а все законно!
Почему?
Да потому, что в постановлении есть одна скромная оговорка: «в целях учета особенностей профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей», по решению главы соответствующего государственного органа, допускается предоставление субсидии и без выполнения указанных условий. Для «гражданских служащих, замещающих должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей».
Иначе говоря, начальникам и их помощникам и советникам не обязательно быть нуждающимися, чтобы получить 15-20 миллионов рублей на приобретение жилья. Достаточно решения руководства.
Вообще-то, это яркий пример коррупциогенного фактора: если уж установлены правила, из них не должно быть исключений. Тем более, во имя «повышения мотивации эффективного исполнения обязанностей». А что, без десятков миллионов рублей у них мотивация недостаточна?
Что касается «эффективного исполнения», то стоит напомнить историю с поручением президента Владимира Путина — проработать вопрос о создании археологического музея-заповедника на Охтинском мысе, где в противном случае уникальным археологическим памятникам грозит уничтожение.
В ответ на это поручение от имени рабочей группы, руководимой зам.министра культуры — статс-секретарем Аллой Маниловой, — президенту было сообщено, что музей под открытым небом якобы невозможен — со ссылкой на мнение ученых.
Как тут же выяснила «Новая газета», большинство ученых или сообщили рабочей группе (все письма приходили Маниловой) прямо противоположное, или сообщили, что вопрос сложный и требует проработки. Но статью в «Новой» президенту, естественно, на стол не положили — в отличие от письма Минкульта…
И последнее. Подписал упомянутое постановление правительства № 63 о субсидиях премьер— министр Владимир Путин.
