Госдума вчера стремительно приняла, Совет Федерации утвердил, и президент, конечно, подпишет закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», внесенный правительством РФ.

В нем, в частности, сказано (соответствующие изменения вносятся в статью 10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), что правительство РФ не только наделяется правом вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, но и «устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Хочется спросить: «правила поведения» — причем обязательные, — это о чем?

О том, что запрещено при встрече здороваться за руку? Или запрещено выходить из дома без (как намереваются ввести в Москве) специального QR-кода, причем каждый раз — разного (спасибо, что не желтой звезды)?

Запрещено посещать магазины и аптеки, кроме ближайших? Запрещено перемещаться по городу или отходить от дома дальше 100 метров? Запрещено вообще выходить из дома, если вы пожилой человек (вариант — лысый или бородатый)?

Или правила — о том, что все обязаны ходить по улице только строем? И должны делать два раза «ку» при виде полицейского?

Ответов на эти вопросы нет: ясно только то, что правительству дается право не только ввести «повышенную готовность» или «чрезвычайную ситуацию», но и установить такие «правила», какие оно захочет. Его фантазия при этом никак не ограничена.

Надо ли это понимать так, что правительство сможет установить ЛЮБЫЕ требования к гражданам и любые ограничения? В том числе, ограничивающие любые конституционные права?

Как это, кстати, согласуется с нормой этого же закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (статья 4.1), по которой меры, принимаемые для предотвращения развития чрезвычайной ситуации, не должны ограничивать прав и свобод человека и гражданина?

Если кто давно не перечитывал Конституцию — так там прямо написано: «права и свободы человека и гражданина (в том числе, право на свободу передвижения) могут быть ограничены только федеральным законом». Законом, а не правительством в рамках реализации отсылочной нормы закона. Иначе говоря, никакой обязательной «самоизоляции» без прямого указания в федеральном законе ввести нельзя. Как нельзя ввести и другие ограничения прав граждан.

В условиях чрезвычайного положения — да, допускается временное ограничение прав и свобод граждан. С указанием пределов их действия.

Но если и ЧП не введено (да и не стоит этого делать — слишком много возможностей ограничивать и нарушать права граждан возникает у властей), и прямо в федеральном законе конкретные ограничения не перечислены — НИКАКИЕ решения правительства, ограничивающие конституционные права граждан, недопустимы. Как антиконституционные. Потому что нельзя законом делегировать правительству возможность ограничить эти права так, как оно захочет. В меру его способностей.

Правительство могло пойти другим путем: предложить Госдуме изменить ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». И в законе прописать, что такое карантин (сейчас этого определения нигде нет), и какие именно ограничения прав граждан могут быть введены при карантине.

Но оно предпочло более легкий путь. Прекрасно понимая, что жаловаться некуда. Не в Конституционный же суд в нынешнем составе, который только что признал, что прошлые сроки президента не считаются — они нам только показались.

Так что, готовьтесь, граждане, к «правилам поведения».

И, выходя из дома, не забывайте пришить к одежде желтый QR-код.

И взять пропуск в магазин. И разрешение ходить.



Загрузка комментариев...

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире