belyakov

Антон Беляков

17 мая 2012

F
Наверное, кто-то уже это видео видел, да и дело уже «давно минувших дней», и все же))))
Сегодня я внес в Государственную Думу законопроект, обязывающий владельцев скутеров и мопедов получать права на их управление. Законопроект также повышает возраст, с которого допускается управление мотоциклами, с 16 до 18-и лет.

Считаю, что подобные изменения назрели давно.

Российское законодательство в области управления мопедами, скутерами и другими транспортными средствами с объемом двигателя до 50 куб. см одно из самых либеральных в мире — для управления таковыми у нас не требуется получать права. При этом количество скутеров в нашей стране увеличивается с каждым годом. Это связано и низкой стоимостью последних по сравнению с другими транспортными средствами и с отсутствием необходимости проходить какое-либо обучении и получать водительские права. При этом водители скутеров, обычно это подростки от 13-14 лет, становятся полноправными участниками дорожного движения, однако нет никаких гарантий, что они вообще знакомы с правилами дорожного движения и имеют навыки вождения. Получается, что по улицам городов (в том числе по магистралям Москвы с безумной скоростью движения) наравне с машинами и мотоциклами, ездят скутеры, водители которых, как правило, подростки, не обязанные:

получать права,
знать правила дорожного движения
иметь навыки управления,
и при этом считающие, что они вообще не несут никакой ответственности за свои действия на дороге

Результатом такого явного отставания действующего законодательства от изменившихся реалий жизни является все возрастающее количество аварий с участием скутеров. В летний период скутеры и мотоциклы вообще становятся основными источниками аварий на дорогах. По данным Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ, число ДТП с участием водителей мопедов и скутеров в 2008 году составило 7 тысяч 822, что на 75,7% больше показателей 2007 года. В авариях с участием скутеров в 2008 году погибли 289 человек и были ранены 6 тысяч 379 человек. В 2009 году произошло 5 439 аналогичных ДТП, в которых погибли 260 и были ранены 6 105 человек. В первом полугодии 2010-го количество погибших в таких ДТП увеличилось на 6 процентов по отношению к 2009-му г. А за первое полугодие 2011-го года количество ДТП с участие скутеров выросло по сравнению с прошлым годом на 6,5 процента. В этих авариях погибло на 27 процентов больше людей, чем годом ранее.

В отличие от России, в большинстве стран мира установлена обязанность получать права на вождение транспортных средств даже с объемом двигателя до 50 куб. см. Так в Великобритании для управления скутерами для подростков обязательны временные права, которые можно получить в 16-летнем возрасте. В Испании для управления скутером необходимо иметь специальные права, которые можно получить с 15 лет, а вот перевозить пассажиров на заднем сиденье юный водитель имеет право только с 16 лет. В Дании мопеды подразделяются на «малые» и «большие». «Малые» мопеды имеют ограничение скорости до 30 км/ч, а «большие» — до 45 км/ч. Чтобы управлять «малым» мопедом, водитель должен достичь 16-летнего возраста и иметь соответствующую лицензию. Для управления «большими» мопедами надо иметь права на вождение автомобиля или мотоцикла, минимальный возраст при этом — 18 лет. В США вождение скутеров требует прохождения специального курса обучения и получения разрешения на вождение отдельно — по мостовой и отдельно – по тротуарам.

В связи с тем, что де-факто скутеры в последние несколько лет стали полноправными участниками дорожного движения, их число растет, а скорость, которую они могут развивать, увеличивается, считаю необходимым обязать водителей скутеров проходить курс обучения и получать права на управления скутерами, причем не раньше, чем по достижении 16-и летнего возраста. Эта мера необходима для обеспечения безопасности как самих водителей мопедов, так и других участников дорожного движения.

Кроме того, в целях увеличения безопасности дорожного движения, считаю необходимым повысить возраст, с которого допускается получение водительских прав на управление мотоциклами с 16-и до 18-и лет. Современные мотоциклы сильно отличаются от своих предшественников по техническим характеристикам. Спортивные мотоциклы развивают скорость до 400 км/ч и являются очень опасным видом транспорта. Я сам являюсь владельцем мотоцикла и знаю, что управлять им намного тяжелее, чем автомобилем. До сих пор, несмотря на хорошие навыки вождения, стараюсь не брать с собой пассажира, потому что это очень большая ответственность. Я считаю, что в 16 лет подросток слишком мал, чтобы осознать всю опасность передвижения на современных мотоциклах, иметь возможность справиться с критической ситуацией на дороге и не причинить вред себе и другим участника дорожного движения.
Потребление лекарств в России неуклонно растет. Отчасти этому способствует то, что законодательство в сфере рекламы провоцирует бесконтрольное и опасное для здоровья потребление лекарств.

Общемировые тенденции демонстрируют постоянное увеличение смертности от самовольного применения лекарств. Так, по данным Всемирной организации здравоохранения, смертность от лекарств занимает пятое место, уступая только травмам, заболеваниям системы кровообращения, онкологическим и пульмонологическим болезням.

При этом значительную роль при выборе потребителем лекарств оказывает реклама. По данным журнала Американской Медицинской Ассоциации (JAMA), вредное воздействие лекарств является четвёртой ведущей причиной смерти в Америке.

Согласно данным, собранным Ассоциациями потребителей ряда стран, интенсивная реклама лекарств приводит к нарушению врачебных предписаний в отношении выбора конкретного лекарственного препарата (он заменяется на рекламируемый) и схемы его применения (пациенты начинают ориентироваться не на назначения врача, а на рекламную информацию).

Так, например, в США в период с 1993 по 1998 годы объем продаж на фармацевтическом рынке вырос на 84 процента, причем более 25% пришлось на 10 наиболее интенсивно рекламируемых препаратов, которые стали употребляться вместо более дешевых, но более эффективных средств.

Для разрешения этой ситуации в странах Евросоюза и США были приняты решительные меры по ужесточению рекламного законодательства лекарственных препаратов.

Во всех странах ЕС запрещена какая-либо реклама безрецептурных лекарственных препаратов. При этом, многие европейские страны пошли дальше. В Швейцарии запрещена любая прямая реклама лекарственных препаратов. В Канаде введен запрет рекламы лекарственных препаратов по ТВ и радио. Параллельно действует жесточайшая система сертификации, так ЕС ведет собственный реестр лекарственных средств и проводит отдельные клинические испытания.

В России в 2006 году также были введены некоторые ограничения на рекламу лекарств, в том числе запрет на рекламу лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача. Тем не менее, анализ ситуации на фармрынке последующих 3-х лет показал недостаточность введенных ограничений.

Действующее законодательство о рекламе лекарственных средств допускает рекламу на радио, телевидении и печатных СМИ безрецептурных лекарств. Это таит в себе большую опасность. В РФ нет четких критериев отнесения препарата к группе рецептурных или безрецептурных лекарственных средств, крайне мало независимых клинических исследований и отсутствует система регистрации побочных эффектов и при этом происходит постоянный рост продаж и потребления безрецептурных лекарственных препаратов.

С момента вступления в силу новой редакции ФЗ «О рекламе», с соответствующими ограничениями для рекламы лекарственных средств, в РФ начался резкий рост продаж безрецептурных лекарств. Уже в 2006 году стоимостная доля рынка безрецептурных ЛС превысила долю ЛС, продаваемых по рецептам, достигнув 53%. С тех пор доля безрецептурных препаратов в РФ только растет. Сейчас мы являемся лидерами по этому показателю, тогда как в странах ЕС наблюдается обратная картина.

Например, в Великобритании без рецепта можно купить очень немногие лекарства, их доля не превышает 20% от общего оборота лекарств.

По данным Российской ассоциации аптечных сетей, из 65 тыс. существующих в России аптек примерно у 45 тыс. безрецептурные препараты формируют половину прибыли. У остальных 20 тыс. аптек эта доля составляет 30–40% (будучи сетевыми, они более активно торгуют медтехникой и космицевтикой, зарабатывая на этом хорошую прибыль).

Что касается рецептурных лекарств, то на их долю приходится 10–20% прибыли аптеки. Опасность столь стремительного роста рынка безрецептурных лекарств заключается в том, что по данным опросов фонда «Качество жизни», до 70 процентов россиян предпочитают самолечение посещению врача. Причем при выборе лекарства для самолечения покупатели ориентируются в основном на рекламу и на советы родственников и друзей.

Такое доверие к рекламе лекарственных средств и склонность уже привело к печальным последствиям. Ведь задача любой рекламы — представить товар в лучшем свете, вызвать у потребителя желание его приобрести и заработать на этом деньги. К сожалению, реклама лекарств не стала исключением.

В результате, вместо того, чтобы идти к врачу, человек пытается заглушить головную боль таблеткой, которая, судя по рекламе, «сильнее боли», а потом к несчастью узнает о серьезном заболевании. Или держа в памяти убедительное двустишие, что некое средство поможет от боли в животе всей семье, больной упорно отказывается от обращения к врачу и в итоге оказывается в операционной с запущенной формой аппендицита. Сейчас показатель смертности трудоспособных россиян в 4,5 раза превышает европейский.

При этом, на фоне роста смертности трудоспособного населения резко снизилась обращаемость за медицинской помощью, и особенно в случаях, сопровождающихся утратой трудоспособности. Часто, в условиях преобладания негосударственной формы собственности предприятий работники из-за боязни потерять работу реже обращаются за медицинской помощью, занимаясь самолечением. И реклама является дополнительным катализатором нарастания этих тенденций. Сегодня 3–5% больных, поступающих в стационары РФ, являются жертвами побочного действия лекарств, принимаемых бесконтрольно. От этого умирает больных в 10 раз больше, чем от ошибок хирургов.

В связи с этим считаю необходимым ограничить рекламу лекарственных средств на телевидении, радио и печатных СМИ и разрешить ее только в специализированных медицинских изданиях и в местах проведения медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций.

Телевизор смотрю редко, но когда попадаю на рекламный блок, непременно вижу рекламу Эвалара – известного в нашей стране производителя биологически активных добавок — БАД. Особенно любит Эвалар рассказывать о чудо-свойствах своих пилюль ни когда-нибудь, а непременно в прайм-тайм, чтобы зомбировать как можно больше людей мыслью о том, что Эвалар избавит от всех бед и полностью решит проблему со здоровьем. Ведь за какой орган не схватись – на все у Эвалара есть ответ – и печень почистит, и паразитов выведет, и сосуды укрепит, и фигуру подправит.

И судя по размещению дорогущей рекламы на центральных каналах и открытию сети собственных аптек (одна недавно открылась в непосредственной близости от ГосДумы) – дела у Эвалара идут в гору.

Что плохого, возможно спросит меня кто-то? Ведь Эвалар – это не те подлые мошенники, которые обзванивают одиноких бабушек и дедушек и впаривают им непонятные биодобавки от всех болезней вместо лекарств, забирая гробовые деньги?

С такими фактами в биографии Эвалара действительно не знаком. Эвалар действует масштабнее: и с помощью недобросовестной рекламы, охватившей все центральные каналы, и региональные газеты вводит потребителей в заблуждение, приписывая своим пилюлям лечебные свойства, причем речь идет ни о каких-то мелких болячках – а о серьезнейших заболеваниях. Реклама надо признать сделана качественно, только вот выполняет она весьма сомнительную роль – создать у человека иллюзию, что БАД их исцелит. При этом напомню, что по своему юридическому и медицинскому статусу – БАД является ни чем иным – как добавкой к пище и лечебными свойствами не обладает. Думаю, все мы здесь взрослые люди и нам понятно, к чему может привести отказ от настоящего лечения и замена его БАД.

Говорить о недобросовестности рекламы Эвалар я могу смело – Федеральная антимонопольная служба неоднократно признавала рекламу бадов Эвалар нарушающей закон «О рекламе» и позиционирующей БАД – как лекарство, что строго запрещено законом. Последний раз это коснулось БАД «А/Д Минус» и «Инулин Форте Эвалар», тогда ФАС предписала Эвалару прекратить распространять ложь. До этого недобросовестной была признана реклама «нечта» под названием «Транзит», «Гинкго Билоба», «Эндокринол».

По моему заявлению в ФАС была признана ненадлежащей реклама эваларовского Турбуслима экспресс-похудение. Было предписание оштрафовать Эвалар на 100 тыс. рублей. Конечно, я понимаю, что это смешные деньги для компании, которая за год «делает» 170 млн. долларов, за счет продажи нам с вами «нечта», обладающего странными свойствами.

Недавно я принял решение проанализировать состав и механизм действия всех препаратов Эвалара. Начну с линейки Турбослим, ведь когда я впервые увидел рекламу Турбослима, меня как человека с медицинским образованием заинтересовало в первую очередь не то, что реклама обещает стройность за 3 дня, меня заинтересовало совсем другое – ЧТО ЖЕ ДОЛЖНО БЫТЬ НАМЕШАНО В ПРЕПАРАТЕ, ЧТОБЫ ЗА 3 ДНЯ ЧЕЛОВЕК ПОТЕРЯЛ 3 СМ В ОБЪЕМАХ.

Подробнее читать здесь.
760830

На моем столе – пачка писем от военнослужащих, уставших мыкаться по инстанциям в надежде получить положенные им по закону квадратные метры. Вот письмо от военного летчика, старшего лейтенанта запаса Л. и от супруги старшего прапорщика Сергея О. Жена страдающего от тяжелой формы рака Сергея О. (он давно не выходит на улицу) два года обивает пороги чиновничьих кабинетов, и все напрасно. (извините, друзья, что не пишу фамилии, мне кажется это было бы с моей стороны неуважением).

Такое же жалкое существование влачат наши ветераны, которые несмотря на все якобы государственные программы вынуждены со слезами на глазах вымаливать у чиновниках положенные квартиры.

А в это время в славном городе Коврове (втором по значению городе Владимирской области) припеваючи живет в роскошной квартире и не мучается угрызениями совести бывший военком, а ныне мэр-единоросс Виктор Кауров. Сумевший ужучить недвижимость и не построивший в Коврове ни одного «квадрата» в рамках подпрограммы «Социальное жилье на 2011-2015 гг.», Кауров и до сих пор продолжал бы наверно безмятежно наслаждаться властью, если бы мы вместе с журналистами не занялись расследованием его афер с муниципальным жильем, за который градоначальнику может светить реальный срок.

Как дело было

По информации, обнародованной владимирской газетой «Томикс», бурная военкомовская биография началась в Гороховце (окраина Владимирской области). 17 апреля 2000 г. семья комиссара из 4-х домочадцев по ордеру №16 получает служебную квартиру общей площадью 60,3 кв. м на ул.1 Мая в доме №33 согласно постановлению главы районной администрации.

Осенью 2001 г. Светлана Каурова пожелала стать единоличной хозяйкой «служебки» и обратились в местный комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о бесплатной приватизации жилья, в котором она, по справке паспортистки МП ЖРЭУ А.Котковой, проживала одна с 19 мая 2000 г. (через месяц после новоселья). Председатель комитета Владимир Графов 20 ноября 2001 г. заключил с «комиссаршей» договор на передачу квартиры ей в собственность. По документу, стоимость «служебки» составила всего 56 195,16 руб. Вроде бы и отдавать безвозмездно не жалко, муниципальное имущество от данной сделки не обеднеет.

Аналогичная схема была реализована и в Муроме. Только ее исполнителем выступил сам глава семьи. В январе 2002 г. окружная администрация выделяет одному комиссару (семья с ним не прописывается) служебную «трешку» площадью 64,1 кв. м в доме №26 по ул. Орловской. 19 марта 2002 г. «продавец» в лице замглавы администрации В. Копытина передает квартиру военкому бесплатно в частную собственность, предварительно оценив ее в 82 212 руб.

Супруги Кауровы реализовали «халявную недвижимость» на вторичном рынке жилья. Первым продал свой объект Виктор Кауров. По договору купли-продажи от 26 августа 2002 г., 43-летний «квартирный бизнесмен» уступил муромские «хоромы» Татьяне Крайко всего за… 10 тыс. руб. 24 мая 2006 г. «избавилась» от своей «трешки» в Гороховце и Светлана Каурова.

Затем военком получил назначение в Ковров. Местные власти в 2003 г. сразу выделили «бесквартирной семье» служебную «трешку» в доме №29 по ул. Волго-Донской. Однако дети подрастали, и «комиссар», видимо, стал задумываться об их светлом будущем. В 2005 г. добрые люди посоветовали Виктору Каурову обратиться в муниципальный фонд «Развитие жилищного строительства».

7 сентября 2005 г. Светлана Каурова заключает с муниципальным фондом договор №1/58 долевого участия в строительстве трехкомнатной квартиры общей площадью 91,5 кв. м на ул. Грибоедова. При этом партнер идет на солидные льготы супруге «комиссара». Стоимость элитного жилья с учетом отказа от отделочных работ составляет всего 1 018 528 руб. (или 10 744 руб. за 1 кв. м). Дольщица Каурова вносит первый взнос в сумме 700 000 руб., а оставшуюся разницу в размере 318 528 руб. ей разрешают доплатить в рассрочку сроком на 36 месяцев. Супертепличные условия.

Тем временем глава семьи был озадачен проблемой приватизации 3-й «служебки» кряду. Но городские власти в Коврове оказались более несговорчивыми, чем их коллеги в Гороховце и Муроме. Однако по ходатайству облвоенкома 26 сентября 2006 г. с квартиры сняли статус служебного жилья.

Такая вот бальная история простого мошенничества – не добавить, не убавить.

...Вообще, стоит отметить, что Владимирское региональное отделение партии жуликов и воров «прославили» имена таких известных коррупционеров как бывший мэр Александрова Г. Симин, бывший главный областной почтальон Алексютин, бывший глава Вязниковского района Е. Виноградов, которые уже сидят за решеткой, и многих других, кто благодаря «недоработкам» органов еще остается на свободе. Но придет и их время, как пришел час «пи» для других соратников Виктора Каурова: начальника военкомата, полковника запаса Александра Ховрачева из Коломны, бывшего военного комиссара Егорьевского военкомата Московской области, полковника запаса Григория Папикяна, военкома Приморья генерала Игоря Свентицкого . Все эти любителей «халявного» жилья получили срок за деяния, аналогичные кауровским. Так что мэр может начинать сушить сухари. Депутатские запросы в правоохранительные органы мной уже направлены.
Считаю, что в некотором роде этот законопроект, внесенный депутатами-справороссами и поддержанный комитетом ГД по собственности – новое слово в вопросе понимания сути предпринимательской деятельности.

Впервые сделана попытка на законодательном уровне социализировать предпринимательскую деятельность, определить критерии социальной эффективности предпринимательства и установить ответственность в виде национализации имущества за нарушение данных критериев.

Считаю, что это новый зрелый цивилизованный подход к правовой регламентации предпринимательства.

Сам законопроект, как я думаю, вы уже поняли – предполагает возмездное изъятие имущества социально неэффективного собственника. Основанием для такого изъятия является:

 — угроза массовых увольнений, вызванная действиями собственника имущества градообразующей организации или социально значимой организации;
 — наличие задолженности по выплате заработной платы, превышающей двухмесячный фонд оплаты труда работников такой организации;
 — нарушение правил техники безопасности в случае, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью трем и более лицам или смерть трех и более лиц, а также в случае неоднократного невыполнения предписаний об устранении нарушений;
 — нарушение правил охраны окружающей среды, если это повлекло за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, существенного вреда животному или растительному миру;
 — решение арбитражного суда о признании организации банкротом и введении в отношении нее конкурсного производства в случае, если в результате конкурсного производства может произойти масштабное сокращение численности работников.

Важно отметить, что национализация имущества является цивилизованным и эффективным способом государственного регулирования экономики, применяется в исключительных случаях и не имеет ничего общего с тотальным и поголовным огосударствлением экономики советского периода.

Она применяется в европейских странах: Германия, Нидерланды, Италия, Польша, Великобритания и США

Классическим примером национализации является возмездное изъятие из частной собственности предприятий угольной промышленности, осуществленное в начале семидесятых годов прошлого века правительством лейбористов во время экономического кризиса, что позволило государству сохранить отрасль и не допустить массовой деградации шахтерских городов.

В 2008-2009 годах — в период наиболее острой фазы мирового финансового кризиса — правительство США и ряда стран Европейского Союза также прибегали к процедуре национализации как кредитных и страховых компаний, так и промышленных предприятий. Наиболее известными примерами стали частичная национализация автомобильного концерна «General Motors», ипотечных компаний «Fannie Mae» и «Freddie Mac» в США, крупнейшего ипотечно-сберегательного банка «Bradford & Bingiiy» в Великобритании, ипотечного банка «Hypo Real Estate» в ФРГ, банка «Fortis» в странах Бенилюкса и т.д.). Последним случаем применения национализации в общественных интересах стало возмездное изъятие в государственную собственность алюминиевого комбината «Ajkai Timfoldgyar Zrt» в Венгерской Республике, экологическая авария на котором нанесла колоссальный ущерб окружающей природной среде Венгрии и граничащих с ней стран Европы. Причем в последнем случае при определении размера возмещения бывшим собственникам этого комбината учитывалось стоимостное выражение нанесенного в результате катастрофы ущерба окружающей среде, в результате чего собственники компании до сих пор продолжают выплачивать компенсационные выплаты за ликвидацию негативных последствий.

А что произошло у нас в период кризиса?! Ситуация более чем интересная.

Наша страна — единственное государство из стран «большой двадцатки», которое во время мирового финансового кризиса не прибегло к использованию процедур банкротства или национализации в отношении хотя бы одной из неэффективно работающих финансово-кредитных компаний или промышленных предприятий. А таких предприятий, от которых зависит благополучие огромного числа граждан, и которые проявили себя в период кризиса как крайне неэффективные собственники – было хоть отбавляй. Хотя говорить об их неэффективности не стоит – похоже, они эффективно выводили из оборота прибыль путем выплаты себе миллионных дивидендов и использования оффшорных компаний. Параллельно, вместо того, чтобы в целях адаптации к кризису реструктуризировать свой бизнес и переориентировать финансовые потоки, многие промышленные гиганты обратились за помощью к государству.

Если уйти от экономической терминологии и просто посмотреть правде в глаза, то это обращение звучало примерно так: дайте нам денег, много, просто так, иначе мы разоримся, всех уволим, и вам же будет хуже.

Что сделало наше государство? Просто дало коммерческим(!!) структурам эти деньги. В общей сложности более 3 трлн. долларов (!!!!), часть из которых, судя по масштабам вывода в этот период из страны капитала – тоже оказалась на частных счетах в оффшорах. По итогам 2009 года объем вывоза капитала из России достиг 170 млрд. долларов, а за первое полугодие 2010 года указанная величина превысила 124 млрд. долларов. Количество российских долларовых миллионеров возросло в 1,5 раза — с 49 до 77 человек.

Похоже нас всех серьезно… надули. Причем весьма цинично. Неэффективные собственники не только не понесли никакой ответственности за бездарное управление, но и судя по указанным выше цифрам, обогатились. А также в очередной раз подтвердили свою социальную неэффективность и безответственность перед российским обществом, нежелание даже в периоды серьёзных кризисов делиться с государством своими сверхприбылями для решения общенациональных задач.

Что должно было сделать в такой ситуации государство?!

Сказать: Вы на грани банкротства? Конечно, мы дадим Вам деньги, но взамен – мы получим часть Ваших акций, и когда кризис закончится, а вы благодаря нашей помощи вновь расправите крылья — мы продадим эти акции по рыночной цене, вернем деньги, переданные вам в кризис, а оставшиеся – направим на социальные проекты. Не хотите такой вариант? Просто хотите без всяких обязательств забрать государственные деньги? Извините, так не получится.

Но наше государство так не ответило. Буду надеяться, что исключительно потому, что на тот момент отсутствовали правовые механизмы изъятия имущества у неэффективного собственника.

Теперь, если законопроект будет принят, эффективность и социальная ответственность бизнеса – особенно крупного – чувствующего свою полную вседозволенность, вырастет в разы.

Считаю, что законопроект решает 2 задачи:

 — позволяет защитить трудовые права работников и предотвратить массовые увольнения – для городов, где все работают на единственном градообразующем предприятии – увольнение подобно смерти;
 — повышает ответственность бизнеса –если собственник будет понимать, что есть угроза потерять бизнес из-за полного наплевательства на права работников, несоблюдения безопасности и нещадной эксплуатации окружающей среды– он по-другому начет относиться к этим вопросам.

Кто-то в твиттере задал мне отличный вопрос – не приведет ли этот механизм к рейдерским захватам успешного бизнеса?! Считаю, что нет, потому что законопроект предусматривает многоуровневый и многомесячный механизм принятия решения – и по каждому конкретному предприятию решение будет приниматься на уровне Государственной Думы, по согласования с правительством, с участием арбитражных судов. И на каждом из этих этапов процесс может быть свернут, если предприятие предоставит и начнет реализовывать план по выходу из кризиса.

Жду ваши отклики, поддержку, сомнения, критику (конструктивную) и конечно же – предложения.
В Казани арестованы полицейские, подозреваемые в зверском изнасиловании 52-летнего задержанного. Рашид Нургалиев счел омерзительное преступление, совершенное сотрудниками органов внутренних дел, предательством интересов службы. Я бы уточнил – одним из множества подобных случаев предательства.

Маньяки в погонах держат в страхе население России. В XXI веке у нас, как в средневековых тюрьмах, безнаказанно пытают и убивают людей. И происходит это белым днем, и делают это стражи порядка – под прикрытием руководства! В Казани группа извращенцев сочла себя вправе надругаться над беспомощным человеком. Их было пятеро – не один, когда можно сказать, что маньяк попал на службу по недоразумению. Это, видимо, кадровая политика в новой полиции.
Нет, расправа «правоохранителей» над задержанным в Казани уже не просто ЧП, этот случай – свидетельство расцвета в России полицейского бандитизма.

Возьмем хотя бы одну Владимирскую область – 180 км от федерального до регионального центра. В ноябре прошлого года мне довелось разбираться в истории Евгения Котова – 23-летнего ковровчанина, ставшего по словам несчастных родственников жертвой полицейских-садистов. Только благодаря тому, что обстоятельствам его смерти на крыльце отделения полиции был предан широкий общественный резонанс, СК возбудил уголовное дело и поручил провести тщательное расследование.

В г. Гусь-Хрустальном оборотни в погонах годами держали местный бизнес в страхе, в расправе за барыш не щадили ни женщин, ни стариков.

Александров, любимая вотчина Ивана Грозного, сейчас снова на волне недоброй славы благодаря произволу «служивых». Фактов – на десятки уголовных дел в отношении полицейских, но дела не возбуждаются – мундиры прикрывают друг друга.
Сообщения о преступлениях, совершенных «блюстителями порядка» регулярно поступают из разных уголков необъятной родины. 22 января в Петербурге от травм скончался избитый полицейским подросток. В ноябре в столице на месте преступления задержали сотрудника четвертого отдела УВД на Московском метрополитене, подозреваемого в изнасиловании женщины. Задержанный был пьян. В том же месяце в Новгородской области невменяемый от принятой изрядной дозы алкоголя лейтенант полиции сбил на машине беременную женщину, в результате чего пострадавшая потеряла ребенка. Это лишь верхушка айсберга, топ преступлений, совершенных уже после переименования милиции в полицию. Список можно продолжать до бесконечности.

Масштаб постреформенного полицейского произвола закрывает вопрос о том, почему россияне продолжают бояться сотрудников правопорядка больше, чем пресловутую мафию. Люди оказываются абсолютно беспомощными перед оборотнями в погонах, а это зверье, нацепившее форму, как показывает практика, остается безнаказанным. Должны погибнуть люди, для того чтобы факты преступлений полицейских были преданы гласности и виновные получили по заслугам.
Сейчас складывается парадоксальная ситуация: блюстители правопорядка не защищают закон, права и свободы граждан, а, пользуясь своим служебным положением, упиваясь властью, подвергают беззащитных людей унижениям и пыткам.
Реформирование милиции в полицию ситуации не изменило. Правоохранительным органам нужная серьезная кадровая чистка и жесткий психологический отбор претендентов на должности – извращенцам, садистам, людям без принципов и морали в рядах правоохранителей не место. Наказание для преступников в погонах должно быть гораздо суровее, чем для иных осужденных, полицейское руководство, прикрывавшее произвол, должно не только лишаться постов, но и привлекаться к ответственности по закону.
Летом 2010го у нас не без помпы был принят внесенный Президентом РФ закон, направленный на повышение эффективности противодействия рейдерским захватам имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий. Соответствующие изменения внесли в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ.

Он-то как раз и должен был решить эти проблемы, так как ввел уголовную ответственность за фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц или реестра владельцев ценных бумаг, в том числе, за внесение в реестр владельцев ценных бумаг заведомо недостоверных сведений. За эти правонарушения предусматривается штраф от 100 тысяч до 300 тысяч рублей либо лишение свободы на срок до двух лет со штрафом до 100 тысяч рублей.

Если фальсификация была сопряжена с применением насилия или с угрозой его применения, то за это закон предусматривает лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом до 500 тысяч рублей. Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наказывается штрафом от 100 тысяч до 500 тысяч рублей либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

Кроме того, закон устанавливает ответственность за внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений. В частности, если должностное лицо умышленно внесло в один из единых государственных реестров заведомо недостоверные сведения или умышленно уничтожило или заменило документы, на основании которых были внесены записи в указанные реестры, за это налагается штраф до 80 тысяч рублей, либо лишение свободы на срок до четырех лет.

Тем не менее, основной сложностью остается то, что в уголовном кодексе до сих пор отсутствует такое понятие, как рейдерство: под это определение попадает более 50 составов: мошенничество, подделка документов, в том числе исполнительных листов, преднамеренное банкротство и т.д.

В основном рейдерские преступления квалифицируются по совокупности ст.ст.137,138, 159, 163, 170, 179, 183, 195, 196, 197, 199, 201, 285, 286, 290, 291, 292, 293, 294, 303, 327 и 330 УК РФ. Методика расследования фактов рейдерства такая же, как при идентификации мошенничества.

Говорить о наработанной практике при минимальном количестве дел сложно. К тому же, если имеется решение арбитражного суда, подтверждающего законность сделки, вероятность уголовного преследования стремится к нулю. И тут надо менять законодательство, вносить поправки в корпоративное законодательсво, а также увеличивать сроки наказаний по уголовным статьям, размеры штрафов, чтоб добиться какого-то результата.

Есть точка зрения, что возможным решением проблемы по борьбе с рейдерством было бы принятие федерального межотраслевого закона по борьбе с рейдерством, который должен в большей степени касаться тех сфер законодательства, где борьба с рейдерством до настоящего времени не принимала активного характера, а также выработке основного понятийного аппарата, определяющего данное преступление.

Кроме того, нужно придать делам о рейдерстве особую важность и предоставить пострадавшей стороне возможность обращаться в более высокие инстанции. У районных правоохранителей зачастую просто не хватает знаний и опыта.

Если кто-то из вас сталкивался с практикой противостояния рейдерским захватам, буду рад услышать вашу точку зрения об эффективных, на ваш взгляд, механизмах противодействия рейдерству и соответствующим законодательных изменениям.
Безусловно, рейдерские атаки отличаются между собой. Каждая конкретная схема выстраивается под специфику конкретного предприятия-цели и зависит от многих факторов. Существуют отличия между рейдерскими атаками в отношении акционерных обществ, от рейдерских атак, направленных на общества с ограниченной ответственностью. Многое зависит от процента акций (долей), находящихся у рейдера на момент атаки.

Однако, можно рассмотреть общий ход стандартной рейдерской атаки на акционерное общество, для понятия логики рейдера и последовательности его действий.

Если рейдер избрал способ атаки, замаскированный под легальный, то начинается таковой с черного PR в средствах массовой информации. Руководство и мажоритарные акционеры дискредитируются, подчеркивается неэффективность менеджмента, «сливается» часть компромата на топ-менеджеров (реальные злоупотребления, отдых за счет предприятия на Карибах, покупка сверхдорогих автомобилей за счет предприятия, нарушения прав работников и пр.). Раскрывается через прессу некоторая часть в действительности имеющих место схем увода капитала, минимизации налоговых обязательств, нарушения прав потребителей и т.п. В особенности, уделяется внимание формированию образа предприятия – цели, как недобросовестного делового партнера. Это необходимо, чтобы замаскировать рейдерскую атаку «под экономический спор двух хозяйствующих субъектов».

В этот период начинается активная обработка деловых партнеров предприятия – цели. Задача – затормозить его нормальную экономическую деятельность. Прежде надежные деловые партнеры неожиданно начинают задерживать платежи, приостанавливаются под надуманными причинами поставки, банки отказывают в кредитовании, либо начинают активно задерживать этот процесс. Предприятие – цель начинает лихорадить. Работникам задерживают зарплату и бонусы, нарастает недовольство руководством со стороны трудового коллектива. Нередко рейдер скупает кредиторскую задолженность предприятия – цели. Это очень сильный рычаг воздействия на несговорчивый топ-менеджмент, не желающий уступить атаке. Долги предъявляются к немедленному взысканию (на основании срочной претензии – «требуем уплатить задолженность в течение трех рабочих дней»), затем иск в суд и вот в банк предъявляется определение судебной инстанции на блокирование банковских счетов предприятия  — цели. Теперь это предприятие не может использовать свои денежные средства на банковских счетах для отражения атаки рейдера. Безусловно, после захвата предприятия все аресты исчезают, предприятие начинает нормально работать, зарплаты начинают платить вовремя и их даже повышают.

На этом этапе проводится активная работа с административным ресурсом, поддерживающим мажоритарных акционеров предприятия – жертвы. Предлагаются значительные откупные либо предлагаются экономические или иные выгоды в обмен на «сдачу» своего вассала – мажоритарного акционера предприятия – жертвы. Похожая работа ведется в правоохранительных органах.

Следует также отметить, что в ходе подготовки и осуществлении рейдерской атаки, как правило, используется документарный контрафакт. В рейдерских схемах фальшивый документооборот создается так называемыми «черными юристами», т.е. юристами, находящимися на службе рейдеров. Безусловно, ни один уважающий себя и свою репутацию адвокат не станет связываться с рейдерами, но, факт остается фактом, многие весьма неплохие юристы работают на рейдеров и их мало волнуют этические вопросы репутации. Часть их работы  — это создание полного пакета заведомо поддельных документов в кратчайшие сроки и практически без ошибок. Для рейдерской атаки готовятся бумаги любого содержания, в том числе и на государственных бланках. Судебные решения, определения, выписки, выписки из кадастра на право собственности, резолюции чиновников различного уровня. Не говоря уже об уставах, договорах, актах сдачи-приемки, акциях и векселях.

Важный для рейдера этап атаки  – это приобретение контроля над реестром акционеров. Как минимум, реестр просто покупается у регистратора, плюс оговаривается его полная поддержка рейдеру.

Известны и другие варианты. Миноритарный акционер подает (как правило, в день приобретения одной акции, или уже сразу на следующий) иск в судебную инстанцию с любым (часто заведомо необоснованным) требованием к предприятию— цели. И сразу же появляется судебное определение, которое в обеспечение иска предписывает передать реестр акционеров другому независимому регистратору. В таких случаях обычно у предприятия – цели появляется сразу два реестра, и начинаются длинные и запутанные судебные процессы, необходимые для выяснения того, какой документ является настоящим, а какой — подложным. Рейдер настаивает на подлинности переданного реестра, а предприятие  — цель начинает процедуру восстановления своего первоначального реестра. В конечном счете, здесь все зависит от позиции судебных инстанций. Цель понятна. Рейдеру нужен полный контроль над реестром. На основании сфальсифицированных документов оформляются передаточные распоряжения, в силу которых акции списываются с лицевых счетов собственников. Затем акции проходят длинную цепочку «добросовестных приобретателей», продаются и перепродаются. Другой вариант – приобретение реестра для того, чтобы полностью контролировать его и осуществлять внешне законные операции (без использования поддельных документов), но быстро и оперативно, так, как это выгодно рейдеру.

Приобретение контроля над реестром акционеров позволяет выявить полный состав владельцев акций, в особенности миноритариев. У последних начинается активная скупка акций. Задача – сформировать у рейдера, как можно больший пакет акций. Если акционер отказывается продать акции (что бывает редко), тогда у него покупается доверенность в пользу рейдера на право голоса на весь принадлежащий миноритарию пакет акций. При необходимости доверенности от имени умерших акционеров, акционеров постоянно проживающих или работающих за пределами страны просто подделываются.

Помимо простой скупки акций происходит обработка некоторых миноритариев, нередко из глубинки, которые подписывают от своего имени различные обращения в правоохранительные и контролирующие государственные органы о  необходимости принять меры по защите их интересов и наведению порядка на предприятии  — цели. На основании обращений миноритариев начинается уголовное преследование несговорчивых мажоритарных акционеров и топ менеджеров. В рамках уголовного преследования подозреваемые задерживаются, а на принадлежащие им акции накладывается арест (в том числе на право голоса).

Теперь руки у рейдера развязаны и необходимо переизбрать органы управления предприятия  — цели, и вывести его активы на подставную фирму. Завладев необходимым количеством голосов (не менее 25%), рейдер направляет Совету требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров. Направление рейдерами требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров со следующей повесткой дня: 1) избрание нового генерального директора, 2) избрание нового состава совета общества и о досрочном прекращении полномочий действующего состава Совета; 3) одобрение крупной сделки. При этом требование о проведении собрания заведомо может содержать основания для отказа Совета акционерного общества в проведении внеочередного собрания либо данное требование вообще не дойдет до адресата (вообще может быть направлен конверт с чистым листом бумаги или рекламным буклетом). В случае отказа Совета в проведении собрания, либо отсутствия ответа со стороны указанного органа управления обществом рейдеры, как акционеры, владеющие не менее чем 25% голосующих акций, приобретают право на самостоятельный созыв общего собрания акционеров. При подготовке к внеочередному собранию акционеров акционеры, способные повлиять на принятие решения, либо не уведомляются, либо не допускаются на само собрание, либо (что чаще происходит) уведомляются «конвертами с рекламой». Возможно также использование рейдерами судебных актов (определений об обеспечении иска), запрещающих акционерам, способным повлиять на решение собрания, голосовать по вопросам повестки дня (блокирование права голоса). Далее возможны различные сценарии действий рейдера, в зависимости от состава акционеров, количества принадлежащих им акций, активности тех или иных акционеров.

Другой способ захвата предполагает подтасовку голосов при голосовании на первоначальном внеочередном общем собрании акционеров с помощью контролируемых рейдером членов счетной комиссии, которые фальсифицируют данные голосования «приписывая» рейдеру недостающие голоса.

Ещё один известный способ захвата, когда миноритарии, обладающие в совокупности 25 процентами голосов проводят «тайное» собрание акционеров (остальные акционеры извещаются «пустыми конвертами») и избирают новый Совет, новый менеджмент предприятия. Мажоритарные акционеры об этом не подозревают. Затем в судебную инстанцию поступает иск с требованием не чинить препятствий новому руководству войти на предприятие и работать. Судебная инстанция принимает определение, обязывающее старый менеджмент не препятствовать новому директору и его команде исполнять обязанности.
Далее следует непосредственный захват предприятия силовым способом.

После перехвата управления рейдеру необходимо удержать ком­панию-цель или хотя бы осуществить быстрый вывод ее активов. Очевидно, что, захватив компанию-цель, агрессор проводит мероприятия по ее дальнейшей обороне. Для этого выявляются потенциально новые агрессоры и при­нимаются меры для нейтрализации их возможных притязаний. К их числу обычно относятся склонение на свою сторону бывших руководителей (топ-менеджеров) компании-­цели, ее крупнейших акционеров, органов государственной власти и управления, а также лиц, осуществлявших крими­нальное или неформальное силовое покровительство пред­приятию. Обязательно осуществляется PR компания в средствах массовой информации, создающая позитивный образ новых собственников предприятия в глазах общественности.
При захвате предприятия жертвы рейдером используется различный инструментарий. Но никогда не используется только один метод (к примеру, силовой либо мошенничество с документами). По мнению самих рейдеров, наиболее эффективной признается так называемый «каскадный метод».
Каскадный метод, предполагает создание непрерывной череды проблем сразу по нескольким направлениям. Предприятие – цель просто не справляется с волнами атак, одна за другой последовательно и по разным направлениям. Невозможно эффективно обороняться по всему периметру одновременно, и сил предприятия – цели просто не хватает (как правило, к рейдерским атакам никто заранее не готовиться, достаточных человеческих или финансовых ресурсов нет).
В зависимости от ситуации, рейдеры запускают один или несколько каскадов. Использование «каскадов»  — это методика, технология. Она используется, как при начале атаки, так и при ее завершении.

При начале атаки, как правило, используются следующие каскады.

Первый «каскад», это судебный каскад. Цель — не выигрыш в суде, а использование мер по обеспечению иска. Здесь эффективно используются положения Гражданско-процессуального кодекса о подсудности по выбору истца (по определенной категории дел). В результате, по определению какого-нибудь районного суда об установлении обеспечительных мер (к примеру, по иску о защите прав потребителя или о взыскании фиктивного долга) налагается арест на часть или все имущество предприятия — цели. Теперь топ-менеджмент этого предприятия уже не сможет вывести имущество из-под удара при начале рейдерской атаки. Такие иски нарастают каскадно, и вот уже основные активы предприятия – цели заблокированы, их нельзя будет ни продать, ни заложить.


Следующий «каскад» — уголовный. Возбуждаются уголовные дела по различным статьям в отношении акционеров -мажоритариев и топ-менеджмента компании-цели. Нередко в рамках уголовного преследования по таким делам налагается арест на акции мажоритарных акционеров с блокированием их права голоса.

Еще один «каскад» — это каскад проверок со стороны контролирующих государственных органов. Причем проверки осуществляются как на предприятии  — цели, так и у основных контрагентов (поставщиков, покупателей продукции и т.п.). Цель – максимально отвлечь внимание, силы и средства предприятия-цели от защиты от рейдерской атаки, направив их на «решение проблем» с проверяющими органами. Дополнительной целью является практически «он-лайновый» доступ к оперативной экономической и финансовой информации предприятия – цели.

Нередко используется «охранный каскад», в тех случаях, когда необходимо нейтрализовать охранную фирму, оказывающей различные охранные услуги предприятию – цели. Организуются различные проверки деятельности личного состава охранного предприятия, а также его должностных лиц, с  целью отвлечения их внимания и сил от эффективной помощи своему клиенту предприятию— цели.

Рейдеры считают эффективным также «PR каскад». Речь идет о компании по формированию негативного имиджа предприятия – цели, его мажоритарных акционеров и топ менеджмента СМИ.

Необходимо упомянуть и о так называемом «реестровом каскаде». Дело в том, что до начала атаки для рейдера критично либо получить полный контроль над существующим независимым регистратором либо передать реестр другому «независимому регистратору» подконтрольному рейдеру. Использование реестрового каскада позволяет осуществлять бесконечную смену собственников акций предприятия – цели, подделывать реестры, осуществлять иные манипуляции с ним.
В ходе атаки на предприятие – цель рейдером используется силовой и криминальный каскад.

Специалисты по отражению рейдерских атак также упоминают так называемый «каскад надежды», практически всегда присутствующий в ходе рейдерских атак. «Каскад надежды» — это появление различных лиц, которые предлагают предприятию – жертве те или иные мероприятия по защите его интересов. Они нередко уговаривают уступить рейдеру, получив определенные отступные, либо предлагают сами купить активы, но за небольшую цену, либо предоставляют себя в качестве переговорщика с агрессором. Как правило, они действуют с рейдерами заодно и сообща. Признак каскадности соблюдается за счет череды таких лиц. Следует отметить, что появление предложения, направленного мажоритарным акционерам продать свой бизнес по заниженной цене, даже  в очень вежливой форме и исключительно интеллигентными людьми, является первым признаком грядущей рейдерской атаки, причем счет на начало атаки будет идти на дни.


Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире