Похоже, Конституцию Российской Федерации на двадцать четвертом  году жизни вновь ожидают трудные времена.

    Идея лишения гражданства России за преступления террористического характера изначально носила маргинальный характер в пакете «Озерова – Яровой» и при рассмотрении в Государственной Думе была отвергнута.  Казалось, можно вздохнуть с облегчением.  Но нет: идея овладела руководящими  массами,  набрала вес и уже вносится в Государственную Думу в виде законопроекта от имени всех четырех фракций. На первый взгляд, кажется, что  дело хорошее.  Но что говорит по этому поводу Конституция? К  чему ведут подобные благие намерения?

    Главные положения института гражданства описаны в шестой статье  основополагающей первой главы Конституции «Основы конституционного строя».  Часть третья  статьи недвусмысленно утверждает:  «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».    Яснее не скажешь.

     Авторы «лишенческого пакета» решили, что они нашли обходной маневр – формально не лишать гражданства, а отменять решение о принятии в гражданство. Но Конституция ставит блок и на этой дорожке. Часть первая  шестой статьи говорит, что «Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от  основания приобретения». 

       Если говорить простым языком, приняли законно человека в гражданство – все, он такой же, как я и ты, и лишать гражданства никого нельзя. Единственное разумное исключение – это заведомо ложные сведения и подложные документы при подаче прошения, что устанавливается судом.

       Единство такого краеугольного института, как гражданство – это основа единства нации, равноправия граждан, универсальности глубокой эмоциональной связи гражданина и общества, страны, это фундамент патриотизма.

         Исходя из важнейших, но сиюминутных потребностей, предлагается это единство разрушить, разделить граждан на два сорта – действительных и условных.  Вторая часть  все той же шестой статьи устанавливает, что «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на  ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации».  Если завтра потребуется Родину защищать, то условные граждане будут сражаться и умирать наравне со  всеми или как – то иначе?

     Положения первой главы «Основы конституционного строя» занимают особое, главенствующее  положение в Конституции. «Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».  Первая глава относится к особо защищенным от изменений разделам Конституции, в нее нельзя вносить изменения обычным образом.  Для этого придется созвать Конституционное Собрание, разработать  новую Конституцию (!)  и  принять ее либо Конституционным Собранием, либо всенародным голосованием.

   Авторы Конституции осознанно поместили эти положения о гражданстве в бронированный отсек Конституции. Это выстрадано нашей историей. В СССР лишение гражданства и высылка из страны применялись против инакомыслящих, идейных противников советской власти, да и просто против самостоятельных, ярких людей.  Вот лишь  некоторые имена. Советского гражданства были лишены Александр Солженицын, Василий Аксенов, Виктор Некрасов, Юрий Любимов, Галина Вишневская, Мстислав Ростропович, Виктор Корчной, Лев Троцкий, ученые – химики, академики Владимир Ипатьев и Алексей Чичибабин. Мы к этому списку будем добавлять новых лишенцев?

      Заведомо ясно, что идущего на смерть террориста не останавливает угроза смертной казни,  тем более не остановит угроза лишения гражданства на фоне тех сроков, что установлены законом за террористические действия.  Опыт Франции показал, что наибольшие проблемы возникают со вторым поколением мигрантов, получивших гражданство уже по факту рождения в семье граждан. На таких людей предлагаемый проект закона не распространяется.

        Есть иной ответ. Надо ценить гражданство своей страны и очень тщательно и вдумчиво принимать решение о его предоставлении. Отбирать лучших людей, тщательно просвечивать претендентов на гражданство,  не проводить показательные акции массовой раздачи российских паспортов.

         Зачем вносятся такие предложения? Причин две, одна прагматическая, другая идеологическая.

          Прагматическая причина заключена в том, что власти необходимо публично реагировать на произошедший террористический акт (Санкт – Петербург), причем решительно и энергично. Реальная антитеррористическая работа не видна обществу, как подводная часть айсберга: кропотливая агентурная и  аналитическая  работа, предупредительные организационно – технические  меры.  Предлагается закон, обозначающий решительный ответ. Эффект будет не велик, а вот побочные воздействия на гражданское общество очень серьезны.

          Идеологическая причина  — это принципиальная дискуссия по  одному вопросу: кто хозяева страны?

     Первый ответ — самостоятельные и ответственные граждане, учреждающие правительство для обеспечения своих прав и свобод. И тогда никто не может их лишать гражданства, а  они на свободных выборах делегируют своих представителей для отправления властных полномочий.

       Второй ответ – это самодержавная власть, а  люди – верноподданные, которых надо направлять и  ограничивать,  их позволительно  увольнять и изгонять. Тогда идеи верховенства закона и демократического представительства – это ересь и потрясение основ. Появление в руках власти карающего меча лишения гражданства будет означать, что отечественный ящик Пандоры открывается все шире.

    Для нынешнего поколения россиян настает время ответа на этот «простой вопрос» — кто мы?



Автор: Сергей Алексеевич Цыпляев – декан юридического факультета Северо-Западного института управления РАНХиГС,  член Комитета гражданских инициатив;  ранее полномочный представитель Президента Российской Федерации в Санкт – Петербурге 1992 – 2000 гг., народный депутат СССР, член Верховного Совета СССР 1989 -1992 гг., участник Конституционного совещания 1993 г.

Комментарии

10

Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий.
>
Не заполнено
Не заполнено

Не заполнено
Не заполнено минимум 6 символов
Не заполнено

На вашу почту придет письмо со ссылкой на страницу восстановления пароля

Войти через соцсети:

X Q / 0
Зарегистрируйтесь

Если нет своего аккаунта

Авторизируйтесь

Если у вас уже есть аккаунт


19 апреля 2017 | 10:35

Если завтра потребуется
Родину защищать, то условные граждане будут сражаться и умирать наравне со
всеми или как – то иначе?
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Родину защищать требуется только в Сириях, Ираке, и тп.
В остальных случаях родина сама нападает.

А вот на нее никто........так что ни завтра, ни послезавтра родину защищать не потребуется.


(комментарий скрыт)

opiatnovyi63 19 апреля 2017 | 10:53

ha5: Наша воровская власть никогда не соблюдала Основной Закон РФ! Она живёт по воровским законам и понятиям...


vaka257 19 апреля 2017 | 10:40

Замечательный,аргументированный отлуп власти,желающей свой народ считать крепостными....


gehan 19 апреля 2017 | 11:03

Пора уже думать ,как самому лишить себя гражданства такой любящей и заботящей родины.


max_sergeev 19 апреля 2017 | 19:37

gehan:
это ОЧЕНЬ сложно. несмотря на кажущуюся простоту процесса, заполнить заявление, пара справок об отсутствии налоговых и каких-там еще задолженностей и все. но на деле будут постоянно отказывать, "нет оснований". По-моему, добровольно выйти из гражданства РФ смогло по пальцам считанное количество людей. Знаю одного профессора, уже много лет живет в США, и СССР (а позже и Россию) недолюбливает сильно. 20 лет у него заняло, чтоб наконец перестать быть гражданином. И то, консул в итоге восхитился его упрямством и сказал, что на его, консула, долгой памяти это второй случай, когда человек добился своего.


sla93 19 апреля 2017 | 11:49

Интересно другое.
Предположим некого Пупкина лишили гражданства.

Что дальше..Дальше его надо высылать..

Куда высылать?

А если ни одна страна не готова Пупкина принять?

Куда его девать?)))


mlt1986m2 20 апреля 2017 | 09:44

sla93: Да в России высылать за границу вовсе не обязательно.

Вдоль побережья Северного ледовитого океана эвона ! сколько пространства свободного. Там полная свобода !


sla93 20 апреля 2017 | 17:05

mlt1986m2: А,если они будут приближаться к очагам цивилизации-будут отстреливать?


zamirisovest 19 апреля 2017 | 17:10

У нас до сих пор не все читали Конвенцию о правах ребенка, и некоторые изумляются, когда узнают, что согласно этой Конвенции ДЕТИ иностранцев имеют право на образование и медицину в течение всего времени нахождения на территории нашей страны. А гнобить взрослого с видом на жительство вместо привычного паспорта гражданина - это национальный спорт в странах, где давно не читали Декларацию о правах человека, хотя давно ее подписали.


mlt1986m2 20 апреля 2017 | 09:36

// Первый ответ — самостоятельные и ответственные граждане, учреждающие правительство для обеспечения своих прав и свобод. И тогда никто не может их лишать гражданства, а они на свободных выборах делегируют своих представителей для отправления властных полномочий. //
...

Да !
И , к этому добавим :
- Никто ! не может лишать их гражданства ! Но ! лишать пожизненно ... ВНУТРИ СТРАНЫ московской , да и Санкт-Петербургской прописки ... И ЭТИХ , да и причастных к любой..., даже "ПРЕД " - ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ... незаконной деятельности ИНЫХ ... - ВПОЛНЕ !

Для... ПРОФИЛАКТИКИ.

А СВОЕВРЕМЕННАЯ профилактика - ЛУЧШЕЕ СРЕДСТВО

И граждан своевременно спасем , не дав оступиться.

И для обеспечения ОСТАЛЬНЫМ их прав и свобод.

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире