sergei_mitrohin

Сергей Митрохин

20 марта 2017

F

Московские Управы  — те ещё заведения. Каждый раз, когда туда идёшь, жди какого-нибудь сюрприза. Причём в слове «сюрприз» особое значение имеют первые три буквы.

Такой вот сюр я наблюдал в управе Нагорное в прошлую пятницу. Я пришёл в Управу с жителями дома 2 по Ялтинской улицы, а также блогерами проекта «Московский активист»  Юрием Ивановым и Варварой Грязновой. Они-то и сняли этот ролик. Юрий, кстати, считает, что все это не сюр, а трэш. Ну что же, сюр и трэш – не антонимы, они хорошо дополняют друг друга.

Цель визита была простая: — с  помощью управы добиться от местного ГБУ Жилищник присутствия его представителя на приемке счетчика тепла. Всего-навсего.

Думаете, сюр в том, что Жилищник саботирует выполнение своих обязанностей как управляющая организация? Нет, это не сюр, а обычное московское безобразие.

Сюр начался с иррационального разговора с вахтершей. Ее  месседж заключался в том, что никого имеющего отношение к интересующей нас проблеме в Управе найти в принципе невозможно. Да и вообще никого невозможно.

А как же отдел ЖКХ? «Начальство отдела переехало в другое здание».  «Дайте телефоны». «Нет телефонов». «Это как?» «Переехали две недели назад и телефоны там ещё не  поставили!» Чувствуете, что сюром уже запахло.

Времени на выяснение того, как население района две недели живёт без возможности пообщаться с районными начальниками ЖКХ, у нас не было. Но тут вдруг  нам несказанно повезло. Пришел Сам глава Управы Красовский! Впрочем, пословица «на ловца и зверь бежит» к этой ситуации не подходит. Скорее – выражение  «рвать когти». Короче: зверь  убежал от ловца!

Красовский рванул вверх по лестнице так, что только подошвы ботинок засверкали. Я даже разглядеть не успел, есть ли на них когти! Скорость рывка не позволила нам понять, на каком этаже он скрылся – втором или третьем. Но скрылся основательно – найти мы его так больше и не смогли.

Попытки это сделать начались с поиска его кабинета. Закончились они неожиданным открытием:  В  УПРАВЕ НАГОРНОЕ НЕТ КАБИНЕТА  ГЛАВЫ  УПРАВЫ! 

Раньше он был, но теперь, согласно табличке на двери, переименован в отдел по работе с несовершеннолетними. Вот почему, наверное,  разговор с женщинами, сидевшими в приемной этого отдела, был очень странным. Они говорили, что главы управы здесь нет и  быть не может, так как это – отдел по несовершеннолетним, но при этом жестикулировали в сторону двери, ведущей из приемной в кабинет. Смысл жестикуляции мы не поняли, а зря, так какпотом выяснилось, что Красовский в  этот момент именно там и находился.  Я  лишь после всего этого узнал, что женщины, сидевшие в приемной, были не  работницами детского отдела, а секретаршами Главы Управы!

Мужественные дамы героические выполнили нелегкий долг:  грудью, можно сказать, заслонили своего начальника от посягательств назойливой общественности.  Правда, рукой в сторону кабинета зачем-то махали. Думаю, для того, чтобы в случае чего заявить: мы же вам даже пальцем показали! Мужество не исключает хитрость.

Позже блогеры раскрыли еще один секрет Красоавского. Оказывается, наряду с кабинетом-обманкой (отдел по несовершеннолетним) у него есть еще свой, секретный. Без таблички, разумеется.

В общем, решили мы одну из проблем района Нагорное без его Управы. Позвонил  я более высокому начальству и оно обеспечило явку представителя ГБУ Жилищник для процедуры приемки нового счетчика, из-за отсутствия которого жильцов заставили сильно переплачивать за тепло по нормативу.

2703084

Счетчик был установлен ЕИРЦ Москвы после нашей встречи с начальником ЕИРЦ Фроловым. По-другому это не работает. Управа, как вы поняли, уж точно на  такое неспособна

А я еще раз убедился в правильности программного тезиса как кандидата в мэры Москвы: «Управы будут ликвидированы. Большая часть их  полномочий будет передана избираемым муниципалитетам».

Впрочем, думаю, что Управа Нагорное будет сохранена. В  качестве интерактивного музея, где все нынешние работники включая Красовского будут изображать самих себя. Дабы каждый посетитель мог ознакомиться, что такое были эти учреждения и зачем их упразднили.

 

 

С. С. Собянину надо переизбираться в следующем году. Для выборов нужно прославиться чем-то неординарным, из ряда вон выходящим. В 2013 году – это было обещание решить за 5 лет транспортную проблему Москвы. Указанный срок подходит к концу, а проблема явно не решается. Пробок стало не меньше, а больше. Тем более нужен новый грандиозный проект. В том числе для того, чтобы забыли про старый.

Поправки Ресина-Гончара-Онищенко и др. в закон «О статусе столицы РФ» призваны легализовать программу сноса и расселения 8000 московских пятиэтажек – уникальный документ. Не юридический, поскольку к праву и его принципам он не имеет никакого отношения. Скорее – человеческий. Личности авторов проекта раскрывают новые грани своего таланта – обслуживать начальство законотворчеством при любой степени абсурдности его пожеланий.

Презрение к провинции

Вдумаемся, в какой закон вносятся поправки. Статус столицы предполагает такие особенности, которые связаны с ее особым значением для всей страны. Закон о том, в чем состоят ее федеральные функции, чем и как должна служить Москва стране. В связи с этим его положения касаются отношений с федеральными структурами, другими субъектами РФ, иностранными посольствами. Да, в общем-то, и все..

А что предлагают авторы проекта? Они хотят впихнуть в закон о служении Москвы России шкурные статьи о праве столицы решать жилищные проблемы своих жителей в исключительном порядке, запретном для других регионов. В чем здесь федеральная функция? В провинции не надо строить жилье? Получается, что так: привилегии осуществлять жилищные программы в столь крупных размерах получает только столица. Здесь надо это делать с таким гигантским размахом, который требует особого регулирования. В других регионах – на общих основаниях. Для них отдельные законы не нужны. В Москве проект объявляет снос неаварийных домов «государственными нуждами», а в провинции такие нужды касаются только аварийных (ЗК РФ, Ст. 56.3.)

В ряд федеральных законов еще к тому же вносятся поправки, подчеркивающие заведомое неравенство москвичей и других россиян. Так, например, первые вправе за счет своих платежей за капремонт улучшать свои жилищные условия; вторые – ни в коем случае. Они по гроб жизни обязаны платить свои кровные только в региональный общак капремонта, независимо от того, сделают ли им его когда-либо и какого он будет качества.

Строим, где хотим

Получается, москвичи – «белая кость». Им по статусу столицы положено быстрее и чаще улучшать жилищные условия, чем прочим гражданам России. Но, чем дальше читаешь проект, тем больше понимаешь, что при его реализации москвичи-то и окажутся самыми несчастными.

Статья 7 разом отменяет любые ограничения, которые препятствуют безудержной застройке. Строить можно ВЕЗДЕ, где вздумается чиновникам и застройщикам. Два месяца назад в 10 округах Москвы прошли слушания по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). На них никто даже не заикнулся о программе массового расселения 5-этажек. Видимо, на тот момент эта гениальная идея еще не осенила головы политтехнологов. Когда я услышал про эти планы впервые, то никак не мог взять в толк, как с ними соотносятся «заслушанные» ПЗЗ. Но Ресин-Гончар-Герасименко своим проектом напомнили банальную истину: все гениальное – просто. Они написали, что сносить и строить будут и там, где ПЗЗ это разрешают, и там, где запрещают! Особый статус столицы проявляется еще и в том, что здесь законы можно выполнять, а можно и плевать на них с колокольни. Ивана Великого, разумеется.

Следующий за этим абзац освобождает от обязанности выполнять и федеральные законы. Реновация «осуществляется без учета … установленных законодательством РФ требований…». Продираясь через бюрократическое словоблудие, специально навороченное, чтобы нормальный человек ничего не понял, вы при наличии терпения узнаете дальше еще и о том, что федеральные и региональные запреты строить капитальные здания на определенных территориях для «реноваторов» полностью отменяются. В применении к Москве это означает, что строить будут в природоохранных зонах и в местах исторической застройки. Все это – в  ускоренном режиме, без межевания, кадастрового учета, регистрации прав собственности…

В популистком угаре мечты осчастливить народные массы новым жильем полностью замыливается вопрос: зачем вообще существуют строительные правила, нормы, регламенты? Как ни странно, формируются они во имя человека – его биологического, социального и эстетического комфорта его городской жизни. Порушить все эти нормативные «излишества» – значит, похерить в городе саму человеческую жизнь. Превратить ее в полную стрессов борьбу за выживание в агрессивно-токсичном климате каменных джунглей.

Правда, законотворцы нас успокаивают. Оказывается, технические регламенты, санитарно-эпидемиологические и пожарные требования все же будут выполняться. Ура! Однако счастье читателя законопроекта длится недолго. Горькое отрезвление наступает после слов: «если иные требования не установлены нормативным правовым актом города Москвы».

Это означает, что следующим шагом двухходовки будет закон Мосгордумы либо просто постановление Правительства Москвы. Тут мгновенно отменят санитарные и эпидемиологические требования, обещанные добрыми депутатами ГД. Наверное, под нажимом бывшего главсанврача Онищенко. И пожарные нормы – тоже! Т. е. люди будут жить в условиях, которые всем этим требованиям не отвечают.

Отменяются любые ограничения, регламенты и нормативы, если они противоречат «реновации». По сути, строить можно везде, куда ткнет пальцем Хуснуллин, и все, что наплодит его воображение.

Последствия

Сначала О ТЕХ, КОГО НЕ ПЕРЕСЕЛЯЮТ. Предлагаемые новации выводят градостроительство в Москве за грань закона и превращают его в чудовищный беспредел. Ненужными становятся не только ПЗЗ, но и Генплан. Помимо всеобщего кошмара точечных застроек вырубки, зеленых насаждений, которые и без того в Москве постепенно исчезают, это еще означает транспортный коллапс из-за массового сноса в одних местах и строительства – в  других. Не забудем еще про прокладку коммуникаций. И это обрушится на головы ВСЕХ москвичей.

Особая категория – московские очередники, живущие в домах, которые сносить не будут. На их глазах будут переселять тех, кто в своих пятиэтажках жил во вполне сносных условиях. А их 20-30-летняя очередь так и продолжит стареть вместе с ними до конца их дней. Потому что программа расселения 5-этажек – проект не социальный, а популистский. Он – не для тех, кто нуждается больше всего, а для тех, кто может массово поддержать власть на выборах.

Для ТЕХ, КОГО ПЕРЕСЕЛЯЮТ, кошмаров, пожалуй, будет даже больше. Неопределенность:

1) жизни в каком-то «маневренном фонде», про который один чиновник проговорился, что он будет деревянным (бараки?). Интересно, а удобства хотя бы не будут на улице? И сколько придется жить в деревянном фонде? Вопрос не праздный, так как жизнь очень скоро затормозит лихие бумажные планы своей бюрократической волокитой, вечной нехваткой денег, отчаянной борьбой граждан с точечными застройками, и т. д. и т. п.

2) правового статуса нового жилья в условиях «упрощенных» процедур его получения – риск вместо сертификата собственности на новую квартиру получить «публичный сервитут», за которым рано или поздно придут судебные приставы. Для одних переселенцев проект предусматривает получение жилья в собственность бесплатно, другим предлагает стать дольщиками на основе каких-то мутных упрощенных процедур. Понимайте это, как хотите, но испытывать на себе не советую.

Самое худшее произойдет с теми, кто не захочет никуда переселяться. Тогда через два месяца, данные на раздумья, их как при коммунизме, осчастливят насильно. Туда, куда они не хотят. И будут обречены жить там всю оставшуюся жизнь.

Чем все закончится

В предлагаемом нам сегодня виде проект означает ликвидацию – отнюдь не 5-этажек, а самой Москвы. Впрочем, очень сильно бояться этого не надо, поскольку в заявленном виде реализован он точно не будет. Из 8 тысяч домов под выборы в лучшем случае переселят одну-две. Затем программа заглохнет из-за отсутствия денег и упорного сопротивления москвичей. Но до этого Сергей Семенович успеет погулять на паре-тройке веселых новоселий.

А дальше проектом зачистки хрущевок произойдет примерно то же, что произошло с не менее амбициозным проектом устранения пробок. Но только с гораздо бОльшими для москвичей потерями здоровья, нервов и обычного человеческого комфорта.

Не позволит Москва под видом реновации подвергнуть себя ликвидации. Слишком велико в ней сопротивление человеческого и исторического материала. Она пережила монгольское иго и смуту, Наполеона и Сталина. Переживет и Собянина.

Мой пост о сносе пятиэтажек вызвал довольно оживленную дискуссию. Хочу ответить на заданные вопросы и высказанные возражения. Я сделаю это в форме конкретной программы действий. Итак, как надо решать проблему пятиэтажек?

1.      Провести тщательную инвентаризацию домов по  степени их аварийности и условий проживания. Для этого привлечь независимых экспертов, так как чиновники часто закрывают глаза на реальную аварийность.

2.      Сносить в первую очередь а) аварийные дома и б) дома-коммуналки  и общаги , где люди живут в скотских условиях, в) дома с обманутыми очередниками http://echo.msk.ru/blog/sergei_mitrohin/1828486-echo/     Таких домов  в Москве несколько сотен.  Разумеется, право на новые квартиры только жители с московской регистрацией.

3.      Среди жителей других домов соответствующих серий провести опрос. В очередь на снос поставить только те из них, где более 50% согласны переселяться. При опросе людям должны четко сказать, куда их  переселят. Если люди против переселения, оставлять дома в покое. Тому меньшинству, которое все же хочет переселяться, предоставить  право вселяться в новые квартиры с доплатой застройщику суммы, полученной от продажи квартиры в старом доме. Если она меньше стоимости старой квартиры, разницу доплачивает город.

4.      Жильцам, желающим переселиться, по их желанию предоставить право собственности на земельный участок под домом с придомовой территорией и тем самым – возможность самостоятельно договариваться с  инвестором об условиях переселения: параметры новых  домов, место их расположения и  т. д. Это будет выгодно людям, живущим в  самых «лакомых» местах Москвы.  Кто-то, например, договорится о вселении в новый дом на том же месте. Если жильцы от  этого права отказываются, все вопросы с инвестором решает город.

5.      Во всех районах, где собираются строить новые дома, провести публичные слушания, на которых выяснить  мнение жителей по поводу адресов строительства. Там, где люди категорически против, строить нельзя. Надо искать другие площадки.

6.      В строящиеся дома вселять не только переселенцев из пятиэтажек, но и очередников, которые в огромных количествах живут в  перенаселенных квартирах  обычных домов. Иначе получится вопиющая несправедливость.

Такой план предполагает:

1.      Отсутствие компанейщины, спешки и аврала, которые приведут к хаосу точечных застроек

2.      Права людей самим определять место жительства

3.      Отказ от сталкивания людей лбами переселенцев с  защитниками своих домов и дворов

Зачем нужен референдум?

1.      Он заставит власть 1) четко и внятно ответить на  множество вопросов, которые сейчас остаются без ответа, прежде всего – куда переселять? 2) взять на себя ряд обязательств: отказ от точечной застройки, ограничение высотности зданий, строительство подземных парковок под новыми домами и т.д.

2.      Без него нельзя согласовать интересы разных групп москвичей.

3.      Вопросы, касающиеся всех, должен решать народ, а  не власть.

Собянин объявил о глобальных планах переселения десятой части всего жилого фонда Москвы. Программа может затронуть 1,6 млн человек и 25 млн кв. м. пятиэтажек. Путин план одобрил. Сразу возникло огромное множество вопросов.

Рай одним, ад остальным

Хотя мэр дал понять, что «расселять жителей постараются в пределах их же районов, как и сейчас», мне все равно непонятно — куда? Сначала ведь надо построить новые дома, а потом сносить старые. Где в Москве место для такого сверхуплотнения? Страшный ответ напрашивается сам собой: как это где, во  дворах! В скверах, парках, на спортивных и детских площадках!

Все борцы, победившие в прошлом точечную застройку, должны вернуться на боевые позиции. Но сейчас не лужковские времена: пощады не будет!

О том, что такое точечная застройка, знают все москвичи, даже, если она их не коснулась. Пока. При реализации такой программы она придет в каждый десятый двор, а в каких-то районах и в каждый пятый. Чудовищное социальное напряжение выльется в бесконечные рукопашные бои жителей с ЧОПовцами и полицией, постоянные сводки о жителях, задержанных десятками, сотнями. Ну, конечно, полиции в Москве больше нечем заниматься! Странные решения принимают люди, которым повсюду мерещатся признаки оранжевой революции на каждом шагу. Но  ведь это же — прямой путь к Майдану!

А нас спросили?

Среди тех, кого переселяют, конечно, будет много счастливых людей. Но далеко не 100%. Мой опыт работы с «проблемными» домами показывает: лишь в самых аварийных из них переселяться в другое место хочет абсолютное большинство. В основном жильцы делятся пополам: одни хотят, другие — ни за что. Последним, например, не нравится, что новый дом будет уже не рядом с метро (парком, привычными магазинами и т. д.). Еще ужасней переселение в сторону сильно от центра. Но оно-то и ждет всех обязательно при столь массовом сгоне людей с их малых Родин. В центре замену их жилью строить точно негде. Обещание Собянина селить в том же районе — блеф. По  московскому закону селить можно и в соседнем, а в ЦАО — в любом в его границах. Но туманные намеки о том, что мэр хочет менять под планы тотального сноса законы, по-моему, именно об этом. Конечная цель, явно — переселить n-количество москвичей в Новую Москву, либо вообще в другие регионы. Последняя задача требует поправок уже в федеральный закон, и об этом мэр тоже договорился с Путиным, хотя о сути этих поправок оба стыдливо промолчали.

Цинизм ситуации заключается в том, что людей, как всегда, не спросили, кто из них хочет переселяться. Слова Путина о том, что он знает «настроения и ожидания москвичей», как это часто бывает, не основаны ни на чем. Я  глубоко уверен, что ковши экскаваторов нависли над огромным числом таких домов, из которых не захочет выехать вообще ни один житель. Тогда программа должна включать в себя раздел «насильственная депортация» и предусматривать расходы на тяжкий труд огромных контингентов ОМОНа. Про Майдан и прочие следствия таких сценариев см. выше. Несмотря на все эти очевидные ургозы, у начальства ни одна извилина не повернулась прогенерировать мысль о каком-либо опросе будущих переселенцев, не говоря уже (о ужас!) о референдуме. Но о нем — ниже.

Ну а закон? А что нам закон?

Вообще-то, спросить были обязаны по закону. В ноябре в Москве прошли публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки. Скоро должны объявить их результаты и придать им статус закона. Даже беглое сопоставление «территорий развития» в проекте и схемы размещения домов, подлежащих сносу, вы зафиксируете их полное несовпадение. Озарение насчет тотального сноса 5-этажек пришло Собянину уже после разработки проекта ПЗЗ. На слушаниях об этом не было сказано ни слова. Я знаю точно, так как просидел на них в СВАО от звонка до звонка. Ничего не было сказано и о площадках для новых домов, несмотря на их предполагаемое чудовищное количество во всех округах.

СТОЛЬ ГРАНДИОЗНЫЙ ПРОЕКТ СНОСОВ-ПЕРЕНОСОВ И СТРОЕК-ПЕРЕСТРОЕК ПРОШЕЛ МИМО СЛУШАНИЙ по главному документу, определяющему схему застройки города! Будут теперь вносить в него поправки? Но  тогда надо проводить еще одни слушания! Иначе все это превращается в такой правовой нигилизм, что хоть святых выноси.

Я даже не говорю про Генплан, о котором уже вообще давно все забыли…

Цинизм в квадрате

Президент и мэр Москвы — стратеги глобального масштаба. Если уж сносить дома — так тысячами, и  тратить на это не меньше 6 триллионов. Всякая «мелочевка» их не интересует. К  таковой, видимо, относятся несколько сотен московских домов, где люди живут в невыносимо скотских условиях. Это — дома de facto аварийные, но не признанные таковыми «из экономии бюджета» (аварийность требует немедленного переселения, на что чиновникам «жалко денег»). Я уже не раз о них писал, например про ул. Лодочную на Северо-Западе или 7 Парковую на Востоке

Из этого дома на 7-й Парковой при Лужкове расселили половину жильцов. При Собянине — ни  одного человека.

Но их много в каждом округе. Другой тип жилища — тот, в котором живут обманутые очередники. Им обещали новые дома, в которые после сдачи в эксплуатацию заселили других людей (в том числе полицейских, судей и прокуроров), а из старого жилья их теперь выселяют.

И первая категория и вторая — это в основном бывшие общежития со всеми прелестями в виде жизни в перенаселенных комнатах и удобствами в коридоре — по одному туалету и душу на 20 семей. Я сам жил в коммуналке в 60-х, и точно знаю, что в середине 20 века они в Москве были гораздо комфортнее, чем на исходе второго десятилетия 21-го.

Почему цинизм не просто, а в квадрате? Дело в том, что с приходом Собянина к власти в Москве про жителей всех этих коммуналок забыли как про старика Фирса в пьесе Чехова «Вишневый сад». Забыли настолько, что даже великие планы улучшения жилищных условий полутора миллионов москвичей — не повод о них вспомнить.

При реализации программы массового переселения большая часть этих домов так и останется нерасселенной. Одни — потому что не проходят по критерию «несносимой серии», другие — по причине проживания в них лиц, которых чиновники не считают законными претендентами на улучшение жилищных условий. Те из жителей общаг, кто дождется переселения, будут далеко не первыми. До них дойдет черед наряду с теми, кто живет в гораздо более комфортных условиях, и даже с теми, кто вообще не хочет никуда уезжать.

Но самый банальный прогноз, конечно, совсем другой. Программа скорее всего не будет выполнена в силу ее безумной финансоемкости и прижимистости инвесторов. И вот тогда произойдет самое страшное. Вместе с идеей массового расселения московских домов умрет и идея любого переселения вообще. В том числе жителей трущоб и общаг. А вместе с ней умрет и их надежда переселиться при жизни в приличные квартиры. С какого бодуна вдруг наша власть пересмотрит свой полный игнор «мелочевки»?

Из Вавилона в Армагеддон

Допустим, программа великого переселения осуществилась, что дальше? Это очень легко предсказать. Квартиры в новых домах, которые построят на месте снесенных, будут продаваться по рыночной цене. Вместо пятиэтажек в ЦАО и рядом с ним взметнутся ввысь небоскребы по 25-30 этажей, не ниже, — иначе инвестора в такой проект не заманишь. Кто там купит квартиры? Какую-то часть, конечно москвичи. Но ясно, что среди тех, кто потянет такую стоимость жилья, окажется огромное количеств о жителей других регионов (да и стран всякого зарубежья). Переселением внутри Москвы дело явно не ограничится. Программа породит мощные переселенческие потоки в Москву отовсюду, где живут люди с деньгами.

И если уже давно наш город по причине его перенаселенности сравнивают с Вавилоном, то тут уже придется придумывать новый синоним. Приедут люди состоятельные, каждая семья вряд ли ограничится одной машиной. Допустим, подземные парковки обеспечат место для хранения машин (хотя вряд ли всех), но где они будут ездить? А в случае выезда с подземных парковок, где они, перемещаясь по городу, будут стоять? Новоселы собянинской Москвы ведь будут же где-то работать, покупать продукты и развлекаться. В этих местах им придется бороться за парковочные места с прежними обитателями мест их жительства. И  бесконечным вздуванием платы за парковку (или даже проезд по городу) эту спрос на парковочные места насытить будет невозможно.

Так, теперь вспомним о тех, кого переселят в другие места у них тоже машины. В их новых домах эконом-класса вряд ли будут подземные парковки. Машины загромоздят все то скудное пространство, которое еще пока остается где-то в спальных районах. Все остальное про переселенцев будет так, как в предыдущем абзаце — для вселенцев.

Московские дороги итак переполнены, и никакое собянинское магистралестроение в этом факте ничего не меняет. Транспортным коллапсом дело не ограничится. Вслед наступит полный коллапс жизнедеятельности города. Я далек от мысли делить сегодняшних москвичей на старожилов и «понаехавших», но зачем же специально провоцировать лавинообразный наплыв в Москву иммигрантов?

Есть разные версии, отчего погиб Вавилон. Предлагаю еще одну: там попытались реализовать такого рода градостроительную программу… Так какой же синоним вместо библейского Вавилона? Не нахожу в Библии более подходящего, чем Армагеддон.

Зачем все это нужно?

Это будет самый короткий раздел в данном посте. Гигантские финансовые потоки. Повышенный интерес инвесторов к определенным вполне конкретным земельным участкам. Огромные ресурсы в распоряжении чиновников. Откаты, откаты, опять одни откаты! Ну, вы понимаете…

Референдум как поллитра

Только что нам сказали, что референдумы по региональным проблемам — хороший инструмент для привлечения избирателей на выборы Президента.

Если выносить сносной проект на слушания никто не собирается, то единственный способ обсудить его с москвичами — общегородской референдум. Для данного проекта референдум — как поллитра, без которых ничего не разберешь. В процессе его проведения власти будут просто обязаны сказать про свой прожект что-то более внятное, чем сказали сейчас, а всякие критиканы вроде меня смогут задать им вопросы.

Поддержат его после этого москвичи, что ж, тогда была — не была! Провалят. Ну, тогда отправится на свалку истории. Где, по-моему, ему и место.

Осенью прошлого года мы в Центре антикоррупционной политики (ЦАП) подробно разобрали расходы Пенсионного фонда.

За 2016 год фонду выделено 108,448 млрд на самообслуживание. Больше всего уходит на зарплаты сотрудникам, особенно руководству. Каждый управляющий в 2015 году заработал в среднем 248 тыс в месяц.

Дроздов обещал встретиться со мной и ответить на все вопросы, но обещание не выполнил.

Вместо этого он подробно, на 11 листах, ответил на наш доклад и поблагодарил за помощь:

Ну что ж, раз наша деятельность так полезна, то мы ее продолжим. Мы подсчитали, что за год на командировки фонд потратит 27 млн. А за последние 6 лет на эту статью отпущено 147,9 млн., причем расходы эти растут с завидной регулярностью.

Разговоры об ограничении поездок чиновников в бизнес-классе ходят давно. Год назад министр труда Максим Топилин даже заявление сделал о том, что такое решение вот-вот вступит в силу.

Но, видимо, тема не очень популярна. «А вы считаете, они за свои должны летать?» — спросила у журналистов Ольга Голодец. Речь шла как раз о полетах руководителей ПФР. На этом дискуссия закончилась.

Куда поедут сотрудники фонда в этом году, ещё не известно. Но судя по отчётам за предыдущие годы и росту расходов, поездки за рубеж продолжатся.

Заместитель председателя правления ПФР Александр Куртин слетал бизнес-классом в Берлин

Вот билет другого зама Дроздова ‒ Лилии Чижик. В Варшаву в составе целой делегации от ПФР. Вместе с другими «туристами» из ПФР поездка обошлась в 306 тысяч.

А вот упомянутый Антон Дроздов возвращается в июне 2015 из Петербурга бизнес-классом за 76 тысяч.

При Дроздове летела пресс-секретарь ПФР, можно сравнить сколько стоил эконом-класс на тот же рейс: в восемь раз дешевле.

Возьмём разницу между бизнес-классом и экономом на тот рейс. Получается 67 500 руб. Средняя минимальная пенсия по стране 8036 руб. То есть, на эти деньги можно было выплатить 8 пенсий. И подобных поездок десятки.

Мало того, что руководство ПФР летает бизнес-классом. Вопрос ‒ зачем в принципе им столько поездок в другие страны?

Для сравнения: траты Совета Федерации на зарубежные командировки в 2017 году составят 15,5 млн, как подсчитал Дождь. При том, что здесь хоть какое-то обоснование таким поездкам есть: международные межпарламентские контакты и т.д.

Но что руководители ПФР хотят выяснить в Берлине, Париже или, скажем, в Варшаве? Насколько там лучше живут пенсионеры?

Поездка Куртина в Париж за 117 тысяч

Но для этого далеко ездить не надо. Зайдите в Интернет и узнаете, какие пенсии там платят. Вот, например, их размеры на 2016 год в тех странах, куда любит летать руководство ПФР:

Страны Минимальный размер пенсии в евро Средний размер пенсии в евро
Польша 245 434
Германия 380 1250
Франция 800 1000
Россия 140 225

Может быть, их никак не оставит в покое вопрос, почему в России пенсии такие маленькие?

Но командировки продолжаются из года в год, а пенсии почему-то не растут. В отличие от расходов на сами командировки:

Смысл этой диаграммы полностью раскрывается только в сопоставлении с вышеприведенной таблицей

Интересно, опыт какой страны подсказал нашим чиновникам этот гениальный ход: выдать пенсионерам разовую подачку в 5 тыс. рублей?

Исходя из всего сказанного, предлагаю не только запретить чиновникам летать в бизнес-классе, но и требовать от них отчеты о том, чему они научились в зарубежных командировках и как этот полезный опыт реализован на просторах нашей Родины. Отдельно для руководителей ПФР требую ввести мораторий на зарубежные командировки хотя в те страны, где размер пенсии выше российского.

А так от полетов в Париж пенсионных чиновников при всей их затратности российским пенсионерам пользы не больше, чем от полетов над ним фанеры.

В сентябре прошлого года движение «Голос» нашло у единороссов интересную закономерность: спонсоры партии на удивление легко и часто получают жирные куски госзаказа.

Рекордсмен этого списка ‒ ООО «Концерн Монарх», которым владеет страстный любитель «Единой России» Сергей Амбарцумян.

За свою карьеру Амбарцумян успел побыть высокопоставленным московским чиновником, а после заработать на госзаказе

Но 5 млрд за год ‒ не предел. Мы выяснили, что с октября 2012 года «Монарх» получил по госзаказу 35,7 млрд. Вот так щедро оплачивается из бюджета спонсорство единороссов.

Как это называется, хорошо известно ‒ политическая коррупция.

Есть свежий пример, как Амбарцумян получает госзаказ в обход закона.


В здании, где расположен кинотеатр 35мм уже третий год ведётся ремонт, на котором успели распилить, минимум, 65 млн. Мы об этом не раз писали, и по нашим заявлениям до сих пор идут разбирательства. Главный фигурант дела — экс-директор учреждения «Малый бизнес Москвы» — подался в Крым и там пилит федеральную целевую программу.

Тем временем Департамент науки и предпринимательства Москвы, который с самого начала курировал распил в Центральном доме предпринимателя, устроил новую закупку. 156 растащенных млн показалось мало, объявили тендер на 930!

Получается, что разоблачение одного воровства послужило поводом для ещё большего.

Чтобы прикрыть сумму объявили, что сделают «инновационный, кинетический фасад» здания. Который будет шевелиться от ветра.

Из техзадания закупки № 017320000141600169

Проект придержали, на сайте закупок его нет. Ясно, что делается это намеренно, чтобы на тендер заявились только «свои» фирмы. Хотя есть однозначное требование закона, что проект и сметы должны прилагаться к документации тендера.

Вместо этого в документации сказано, что чиновники покажут документы после подписания контракта.

В итоге на аукцион вышли две фирмы, и победил из них (неожиданно) «Монарх» Амбарцумяна.

Вот так и работает этот политический бизнес. Даёшь «Единой России» 40 миллионов в 2015 году и получаешь за 2 года 21,47 млрд, как подсчитал наш Центр антикоррупционной политики.

Каждый вложенный рубль в «Единую Россию» даёт 536 рублей госзаказа.

Сюда включён, например, контракт на аварийный ремонт дома предпринимателя за 19 млн.

Контракт заключили с единственным поставщиком под предлогом стихийного бедствия. Какое бедствие, в контракте не уточняется.

Вот так чиновники прикрывают распил. Сначала утащили, как минимум, 65 миллионов, а потом выделили ещё 19, чтобы залатать то, что не сделано. Но и здесь без коррупции не обошлось ‒ отдали спонсору единороссов.

«Монарх», в основном, занимается строительством. Но не только. В 2013 году они, например, поставляли мебель по госконтракту. В том числе, оборудовали «рабочее место прокурора Москвы» (стол и тумбочку) за 693 тысячи из натуральной кожи и шпона ценных пород дерева от итальянского производителя.

Из документов госзакупки № 0173200001413001535

Вот так политическая коррупция и работает: спонсорство в обмен на госзаказ. А мы ей противодействуем. Отправил заявления в ФАС, Контрольно-счётную палату и прокуратуру. Надеюсь, «рабочее место прокурора» не повлияет на исход рассмотрения дела и его родственники не состоят в «Единой России».

Вчера вышел новый рейтинг Transparency international: Индекс восприятия коррупции-2016 (ИВК). Если в прошлогоднем рейтинге Россия поднялась на несколько строчек (до 119 места), то в этом году снова вернулась к прежнему уровню: на 131 месте (из 176, чем дальше, тем хуже).

Есть скептики, которые утверждают, что у TI, дескать, какие-то неправильные методики. Я к их числу не отношусь. Центр Антикоррупционной политики «ЯБЛОКА» за прошлый год отправил в различные органы около сотни обращений по разным коррупционным вопросам. Cм. Обзор состояния коррупции за 2016 год. Из них власти отреагировали как должно едва ли на треть. Вот вам и коэффициент желания бороться с коррупцией. Он равен 0,3. Но помимо желания бороться должна быть еще воля доводить дела до конца. Здесь коэффициент резко потянется к нулю.

Все путем, как говорится! Вот только каким?

Действительно, на методику TI не повлияли громкие коррупционные разоблачения, распиаренные на все лады в отечественных СМИ.

Антикоррупционный пиар – это как румяна, под которыми стараются скрыть старую дряблую кожу. Чем гуще слой, тем ужаснее то, что под ним.

А под ним – не столько даже сама коррупция, сколько государство. Результаты чемпионата мира по коррупции заставляют ставить вопрос не о количестве пойманных взяточников, а о том, в каком государстве мы живем, и что у нас за общество. Об этом нам рассказывает не только рейтинг ИВК, но и многие другие рейтинги. И в них у нас тоже большая склонность к нулю.

2672614

Из этого выборочного обзора мировых рейтингов становится ясно, что высокий уровень коррупции напрямую связан с «блатным» капитализмом (тесная связь бизнеса с властью), отсутствием экономических и политических свобод, низкими расходами на образование. В экономике это все оборачивается маленькими показателями ВВП на душу населения, неразвитостью инновационных секторов. В социальной структуре –слабостью среднего класса. В целом все это увеличивает дистанцию, отделяющую РФ от процветающих стран, а причиной такого положения вещей является непрозрачность госструктур и связанное с этим крайне низкое качества государства как такового.

Государства высокого качества, как правило, лидируют во всех рейтингах. Напротив, государства с некачественным госуправлением всегда плетутся в хвосте. Из этого можно сделать очевидный вывод: верхние и нижние части рейтингов представлены государствами разного типа.

Пора отбросить давно устаревший штамп о том, что общественный строй бывает капиталистический и социалистический. В современном мире политэкономия страновых различий совершенно другая.

Нобелевский лауреат Дуглас Норт делит все страны на те, где господствует открытый доступ к национальным ресурсам (доходы, должности, образование, социальные услуги) и доступ ограниченный – только для «своих» из элиты. Развивая его теорию, политологи Асемоглу и Робинсон то же самое деление на две неравные группы описывают в других терминах. Большинство составляют страны, в которых действуют так называемые «экстрактивные» институты, т. е. такие, которые позволяют правящей элите осуществлять жесткий политический контроль над социумом и благодаря этому извлекать (to extract) максимум доходов из подвластного населения. «Экстрактивные — то есть направленные на то, чтобы выжать максимальный доход из эксплуатации одной части общества и направить его на обогащение другой части».

В меньшинстве – страны, где населению удалось добиться формирования «инклюзивных» институтов, позволяюших членам социума «включаться» (to be inclusive) в той или иной мере в процесс принятия решений в социуме и благодаря этому – в равноправную конкуренцию за доступ к ресурсам и извлечение из них доходов.

«Они разрешают и, более того, стимулируют участие больших групп населения в экономической активности, а это позволяет наилучшим образом использовать их таланты и навыки, при этом оставляя право выбора — где именно работать и что именно покупать — за каждым отдельным человеком. Частью инклюзивных институтов обязательно являются защищенные права частной собственности, беспристрастная система правосудия и равные возможности для участия всех граждан в экономической активности; эти институты должны также обеспечивать свободный вход на рынок для новых компаний и свободный выбор профессии и карьеры для всех граждан. Инклюзивные институты способствуют экономическому росту, повышению производительности труда и процветанию. Защищенные права частной собственности являются их центральным элементом потому, что только те, чьи права собственности защищены, будут готовы инвестировать и повышать производительность труда».

Данные подходы проливают свет на принципиальную разницу между наименее и наиболее коррумпированными странами мира. Она заключается в том, что, во-первых, выстроены «хорошие» институты, обеспечивающие более иле менее открытый доступ представителей разных социальных слоев к материальным и прочим благам. Во-вторых, «плохие» институты выстраиваются для иных целей – обогащения одних слоев общества за счет других, т.е. для системной коррупции.

Закон может быть единым для всех, а может, наоборот, одним давать меньше прав, а другим больше; выборы могут быть честными, а могут фальсифицироваться. Суд бывает независимым или подчиняется «телефонному праву», борьба с коррупцией – реальная или липовая, СМИ свободные или подцензурные, и т. д. и т.п. «хорошие» институты содействуют развитию страны, которое ведет к росту благосостояния ее населения. Напротив, «плохие» институты приводят к стагнации и низкому уровню благосостояния.

Исходя из всего этого, страны мира можно разделить на три неравные группы:

1.Государство общего блага

Оно стремится выстраивать систему «хороших» институтов с целью обеспечить доступ к национальным ресурсам своим гражданам, независимо от того, к каким группам (социальным, политическим, религиозным, семейным и т. д.) они принадлежат. В таком государстве вырабатываются механизмы, предотвращающие и пресекающие его использование в интересах частных лиц и каких-либо их групп. Поэтому отдельная часть общества, будь то класс, клан, партия, национальная или профессиональная группа и т.д. – не может сделать государство инструментом извлечения доходов, т. е. эксплуатации другой части общества.

2.Паразитарное государство

Государство этого типа существует для достижения блага не всего общества, а отдельных его частей (кланов, классов, партий и т. д.). Оно поддерживает разнообразные «плохие» институты и практики. «Плохие» институты создаются не по неведению, а намеренно – с целью извлечь «максимальный доход» из данной страны. Передовые установления государств общего блага, имеющие респект и легитимность в современном мире, не отбрасываются полностью, а подвергаются искусной фальсификации, после которой сохраняется их видимость, но выхолащивается суть. С той же целью извлечения дохода одной части общества за счет другой такое государство упорно отказывается от введения по-настоящему «хороших» институтов, хотя с целью обеспечения своей легитимности постоянно их имитирует. Паразитарная (экстрактивная) диктатура не просто опирается на заведомо «плохие», некачественные институты, но обеспечивает их поддержку и защиту при помощи законов и репрессивного аппарата государства.

3. Переходное государство

Это такое, которое пока еще пребывает в паразитарном состоянии, но правительство пытается его модернизировать, проводя соответствующие реформы.

Международные рейтинги показывают, что государства первого типа сформировались в странах европейского пути развития – Западной Европе, США и Канада, Австралии и Новой Зеланди. Они же являются и лидерами в мировой социально-экономической конкуренции. Надо отметить, что большинство из них шли к этому состоянию несколько сотен лет. Во второй половине прошлого века путем успешной модернизации к ним присоединилась Япония, Сингапур и другие «азиатские тигры», а после краха СССР – ряд стран Восточной Европы.

Третий тип государств представлен такими странами, как Бразилия и Южная Корея. Там тоже есть коррупция, и немалая, но с ней идет реальная, а не показушная борьба, причем общество реагирует на коррупцию чуть ли не миллионными демонстрациями.

В государствах второго типа общество, как правило, уже ничем не возмущается. На стороне коррупции здесь не только суд и закон, но и общественное мнение. Ко всему привыкло и ни во что не верит. Коррумпированная элита подавила в нем способность к сопротивлению. Коррупция, по сути, признается в таком обществе как законная привилегия власть имущих – как право первой ночи средневековых феодалов или пороть крепостных – российских помещиков. Возьмем, например, нашу Родину. Смотрим обзор практики судебного департамента при Верховно м суде. Из него видно, что 91,1% осуждённых за взяточничество дали или получили взятки на сумму до 50 тыс. руб. Только в 1,3% дел взятки превысили 1 млн. руб. Самое крупное воровство надежно защищено от ответственности. Но никого это не волнует.

Во вторую категорию входят те страны Африки, Азии и Южной Америки, которые раньше было принято называть «развивающимися». Однако сейчас повторять это слово язык как-то не поворачивается ввиду того, что никакого развития у них так и не случилось. Вместо этого произошла стагнация и деградация.

Под руководством Путина Россия прочно утвердилась как лидер этой категории государств, которая десятилетиями идет в непредсказуемую пустоту бедности и застоя.

В «панамском архиве» журналисты нашли подозрительно много денег у друга Путина виолончелиста Ролдугина

Вот какую ситуацию надо менять и именно в ее изменении должен состоять главный смысл борьбы с коррупцией. Специфика этой борьбы в РФ в том, что она должна быть борьбой за мирное изменение всей общественно-политической системы.

Если фальсифицируются выборы, то в парламент никогда не попадут люди, которые не только примут жесткие антикоррупционные законы, но и будут следить за их исполнением; а пройдут такие, которые сами, либо по указанию чиновников будут лоббировать интересы конкретных бизнес-кланов. Если в стране карманный суд, самые крупные воры останутся не только на свободе, но и при своих должностях; а те, кто пытается их разоблачить, сядут за решетку.

Для того, чтобы Россия в рейтинге ИВК попала хотя бы в первую сотню, надо хотя бы начать менять эту систему. А без этого ловить отдельных взяточников для телепиара можно до бесконечности. От этого абсолютно ничего не изменится.

Уже вошло в традицию: как посвятят следующий год какой-нибудь хорошей идее, так с этой стороны и жди беды. Вот 2014 год объявили годом русской литературы, и уже в марте снесли прекрасный дом на Садовничьей улице, где читали стихи Сергей Есенин и поэты Серебряного века.

Как известно, начавшийся 2017 год российским официозом посвящен экологии. Подарки к нему были соответствующими традиции. Московские власти 31 декабря вырубили огромную часть природно-исторического парка Кусково и вынесли на слушания проект сверхуплотнительной застройки охранной зоны Лосиного острова.

Я было подумал, что федеральный центр, слава Богу, обойдется без такого рода подарков. К сожалению, я ошибся. Только что узнал об изменениях в Лесном Кодексе, которые тихо провела ГД прошлого созыва. Оказывается, тишину любят не только деньги, но и поправки.

Вот соответствующий абзац статьи 36 ЛК:

Старая редакция:

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Новая редакция:

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ВРЕМЕННЫМИ ПОСТРОЙКАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОГРАЖДЕНИЙ.

Раньше для свободного прохода по лесам у граждан был пропуск в виде ст. 11 того же ЛК:

«Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах».

Пропуск, вроде, не отняли, эта статья сохранена, но владельцы дворцов, особняков, коммерческих охотохозяйств получили ксиву на то, чтобы этих самых граждан на интересующие их территории не пускать, а в случае «несанкционированного проникновения» вышвыривать при помощи полиции и ОМОНа.

Что-то все это напоминает.

«Все леса, растущие в дачах помещичьих наследственных, или другими законными способами ими в собственность приобретенных, оставить в полную их волю, хотя бы оные до сего и заповедными признаваемы, а потому и заклеймены были».

Это Указ Екатерины Второй 1782 года. Он снял государственные ограничения на рубку и продажу помещичьих лесов. В интересах собственника Указ отменил государственный режим охраны лесов. Собственники здесь, разумеется, только помещики. Большая часть остальных людишек сама являлась их собственностью.

В общем, почти все как у нас сегодня. Только интересы помещиков стали разнообразнее. 

Теперь это в меньшей мере лесозаготовки, в такой же – желание поохотиться без егерских окриков. Но самый главный интерес сегодня – чистота окружающей среды. Чистые воздух, вода и лес, огороженные 40-километровым забором (таким, например, как «Черные камни» в Сортавальском районе Карелии). Короче, полный и окончательный Год экологии.

И все же чувствуется какая-то незавершенность. Прямо висит в воздухе. Не хватает поправки о том, что людишек, пробравшихся на огороженную территорию, следует наказывать беспощадной поркой.

Видимо, с такой поправкой придется ждать до следующего года. Только вот назвать его для этого нужно обязательно Годом прав человека и всеобщего равенства перед законом.

П.С. Все фракции поддержали изменения в Лесном Кодексе. 432 проголосовали «за», 2 воздержались, против — 0.
22 декабря 2016

Вечер гнева

Реальная роль наших СМИ проявляется в такие моменты. Сегодня вечером – судьбоносное событие для Москвы. На публичные слушания вынесен проект Правил землепользования и застройки (ПЗЗ)  В московской прессе о них – ни слова. Единственное упоминание – на сайте Градкомплекса. 

Нет о них ни слова на информационных стендах в подъездах или около подъездов жилых домов, которые были установлены специально с целью доведения информации о деятельности органов исполнительной власти. На официальных окружных и районных сайтах информация обрывистая и глубоко запрятанная. Все это, кстати, в нарушение закона.

По свидетельству очевидцев, управы и префектуры в срочном порядке сколачивают массовку для одобрения проекта

В некоторых районах в то же самое время (22.12. в 19:00) организованы еще параллельные слушания по конкретным проектам застройки территорий, так поступили, например, в Лосиноостровском районе в стремлении протащить крайне непопулярный проект застройки стадиона «Красная стрела».

Чего же так боится мэрия?

Проект разработан за 44,5 млн. рублей бюджетных средств и представлен москвичам как средство обуздания хаотичного строительства. На деле «правила» означают снятие всех нормативных барьеров на пути к тотальной уплотнительной застройке, имущественному и земельному переделу.

Москва оказалась одним из последних городов страны, принявших ПЗЗ. Несмотря на то, что у чиновников было почти десять лет на разработку этого документа, его качество не выдерживает никакой критики. Проект содержит целый букет противоречий с федеральными и московскими законами.

Будущие ПЗЗ легализуют большинство строек, которые были когда-то остановлены жителями или отменены органами власти из-за нарушений закона.

Для СВАО проект открывает путь к вырубке и застройке Лосиного острова и стадиона «Красная стрела», для САО – парков «Дубки» и «Дружба», для СЗАО – соснового бора на ул. Живописная, для ВАО – парка Кусково. Это только отдельные примеры. Невозможно перечислить даже крупные потери каждого из 10 округов. Я уже не говорю о множестве московских скверов, которые ПЗЗ приговаривают к казни путем ковшевания.

Так что ответить на вопрос, чего боятся чиновники, очень просто. Гнева народного они боятся. Но он им все рано не помешает. Сегодня вечером гражданка Москва будет приговорена к казни, после чего палачи потащат преступницу на плаху под протестные крики активных москвичей и гробовое молчание московских СМИ.

Последнее, что мы слышали о жизнедеятельности Общественнной палаты – скандал с переназначением членов Общественно-наблюдательной комиссии по контролю за местами заключения (ОНК).

В ходе переназначения Палата выбросила из этого органа реальных правозащитников и поставила вместо них каких-то статистов, которые заведомо неспособны тревожить своей активностью Федеральную Службу Исправления Наказаний.

Защита прав зеков Палату явно волнует не больше, чем другие общественные проблемы, судя по скучной унылости ее официальных мероприятий. Нагадить гражданскому обществу в интересах властей – это другое дело. Но что все-таки больше всего близко этому по-своему загадочному органу, зависшему между властью и обществом? Чем он занимается, помимо вытеснения реального гражданского общества имитационным?

Наш Центр антикоррупционной политики (ЦАП) решил разобраться в этом вопросе.

Гражданское общество не похоронят, а оденут

Выяснилось, например, что ОП выделяет 4,5 млн на подготовку доклада о гражданском обществе и правах человека в России.

Что ж, дело хорошее. Но к участию в тендере на его реализацию не приглашаются те же самые реальные правозащитные организации, такие как Мемориал, Хельсинкская группа или «Движение за права человека» и т. п. Заявляются две структуры: одна по пошиву верхней одежды, вторая — рекламное агентство. Владелец агентства — директор ООО «ГБУ Ритуал». Наталья Мельничук. (Сразу почему-то вспоминается «гробовых дел мастер» Безенчук из Ильфа и Петрова).

Конечно радует, что победила швейная фабрика, а не похоронное бюро. Хотя, победи последнее, в ситуации было бы больше мрачного символизма. А так символизм получился достаточно бодренький. Организаторы тендера по состоянию гражданского общества, видимо, вспомнили слова известной песни:

«Шьют твое дело с душой и огоньком!»

Контракт подписывал Сергей Смирнов — бывший глава аппарата ОП. В сентябре его назначили куратором Госдумы в администрации

т 

Президента, но на днях Кириенко его уволил.

Что ж, будучи логичным, Сергей Владиленович должен сейчас уволить и нынешнего секретаря ОП Алексея Бречалова. С формулировкой

«Вас имитировать поставили, а Вы воруете!»

Всего за 2016 год палата потратила на госзакупки более 700 млн. руб. В открытых базах есть информацию о 383 контрактах Федерального казенного предприятия «Аппарат Общественной палаты России» на сумму 4,8 млрд руб. Ознакомимся с некоторыми из них.

В конкурсе на обучение гражданских активистов и работников социально орие нтированных НКО за госконтракт в 13,5 млн боролись сразу несколько участников: ООО «Настроение» (основной вид деятельности: парикмахерские услуги и салоны красоты), АНО «Клуб любителей КВН «Скворечник», а также индивидуальный предприниматель Вячеслав Крот. Победителем стало ООО «Настроение».

«Скворечник» предложил цену на 750 тыс. меньше, но победил всё равно «салон красоты»

Бречалов говорит, что в дополнительных видах деятельности у этих парикмахерских есть право проводить и зрелищные мероприятия. Хорошо, пусть он тогда расскажет, сколько человек работает в ООО «Настроение», раз у них хватает квалификации и сотрудников проводить всероссийские форумы. Получают миллионные контракты и не могут даже сделать сайт.

В тендере на проведение двухдневных форумов в Грозном, Вологде, Волгограде для Общественной палаты за контракт боролись то же ООО «Настроение» и некий ИП Сергей Касаткин. Как вы думаете, кто он такой? Ну конечно, тоже коллега Безенчука! Касаткин является победителем 5 контрактов на содержание мест захоронений в Талдомском районе Московской области.

И опять просчитались могильщики! Не дали им похоронить «эффективность взаимодействия общества, бизнеса и власти» (такова заявленная в техническомзадании тема форумов)!

Контракт стоимостью 18,6 млн руб. получило незаменимое ООО «Настроение» с процентом снижения 0,16%. Специалист по ритуальным услугам снижать начальную (максимальную) стоимость не стал, поэтому лишился выгодного контракта. Ранее ИП Касаткин также участвовал с ООО «Настроение» в сходной закупке, но проиграл, не представив конкурентоспособного предложения.

Интеллект зашкаливает!

На подготовку мероприятий по международной деятельности палата потратит 25,8 млн руб. Победитель тендера — ООО «Арт-Так», директор которого — бывший председатель Молодежной палаты Дмитровского района Москвы Кристина Иовова. На счету у общественной активистки 4 госконтракта с Общественной палатой и с Росмолодежью на 61,7 млн руб., в том числе тендер на проведение исследований по «совершенствованию общественных отношений с использованием высокоточных нестатических методов интеллектуального анализа данных». Глядите-ка как глубоко Палата решила копнуть общественные отношения в целях их имитации! Без шибко интеллектуального анализа с нестатическими методами никак не обойтись!

Единственный конкурент в этой закупке — Российский государственный социальный университет предложил цену на 2,8 млнменьше, но комиссия Общественной палаты единогласно предпочла его фирму «Арт-Так». Что ж, видимо, интеллектом не вышел.

Девочка не простая, а суперинтеллектуальная! Специалист по «нестатическим методам интеллектуального анализа данных» Кристина Иовова хочет не только госконтракты, но и в парламент, где сейчас как раз острый дефицит интеллектуальности при таком анализе

Сам от себя независимый

Не остается в стороне от закупок ОП и «Единая Россия». Если где-то разбирают бюджетную халяву, то как же партия власти в стороне останется? А для чего тогда вообще в ней состоять?

Проведением мероприятий по развитию институтов гражданского общества за 24,7 млн занимается НП «Центр общественных технологий». Его руководитель Андрей Потеряхин является исполнительным директором «Фонда законодательных предположений», учредили котор ый – член Генсовета партии Павел Крашенинников и бывший Председатель Счётной палаты России Сергей Степашин. В 2016 году Фонд проводил экспертизу для Общественной палаты на сумму 17,5 млн рублей.

Учредитель «Фонда законодательных предположений» Павел Крашенинников знает, для чего состоит в ЕР

Какие «законодательные предположения» выдвинул Фонд? Уж не закон ли Димы Яковлева? Или, может быть, об иностранных агентах?

Бречалов не видит ничего плохого в том, что дает деньги на «независимую экспертизу законопроектов» человеку, от которого, она в первую очередь не должна зависеть! Это все равно, что конструктор создаст фирму по «независимой экспертизе» собственных самолетов. Может быть, именно так появляются на свет летальные аппараты?

И все-таки в искусстве сохранять независимость от самого себя Крашенинников сильно уступает другому участнику тендеров Общественной палаты. За закупку на подготовку издательских проектов Наталья Ковалева боролись с Натальей Ковалевой. Нет, это не опечатка. Во втором случае она выступала как индивидуальный предприниматель (ИНН совпадает). В первом как гендиректор представляла фирму ООО «Печатай-просто». Хорошее название для группы фальшивомонетчиков. Но для блатных бюджетополучателей по госзаказу тоже сойдет. В этом качестве «Печатай-просто» получила госконтракт при минимальном снижении цены.


ИП Ковалева не стала снижать цену в борьбе со своим ООО за контракт

Плохой институт

Что такое «нестатический интеллектуальный анализ общественных отношений» я не знаю. К переносу методов из естественных наук (термодинамика) в социальные отношусь подозрительно. Мне гораздо ближе институциональный анализ, который применяется в современной науке о мировом развитии.

Эта наука считает ключевым фактором модернизации для каждой отдельной страны наличие качественных институтов – государственных, социальных экономических – и т.д. «Хорошие» институты постепенно вытаскивают страну из трясины отсталости и выводят ее в число лидеров мирового развития. «Плохие» — не дают вылезти из этой трясины и затягивают в нее еще больше.

Разговор о том, почему Россия по всем критериям развития является отсталой страной, не должен быть абстрактным. Давайте изучать, как у нас функционируют конкретные институты. Сегодня мы поговорили про один из них. Пусть даже и не самый значительный.

Общественная Палата – институт, имеющий прямое отношение как к государству (оно его создало), так и к обществу (создан для него). С одной стороны, пытаясь имитировать гражданское общество, этот институт ставит ему палки в колеса. С другой стороны ОП стала обыкновенной бюджетной кормушкой, каких сегодня в России тысячи.

Предлагаю Общественной палате сделать госзаказ на доклад по теме: «Плохие институты и их вклад в дальнейшую деградацию России. На примере Общественной палаты». Тогда уже ничего удивительного, да и смешного и не будет в том, что данный тендер, наконец-то, выиграют могильщики.

Самое обсуждаемое

Популярное за неделю

Сегодня в эфире